USTR发布301报告更新

作者/编者:杨国华
作者单位:清华大学
创作年代:不详
出处/来源:
学科分类:国际经济法学
所属机构:清华大学
文献语种:

摘要

2018年11月20日,美国贸易代表办公室(USTR)发布对华技术转让、知识产权及创新政策措施301调查报告更新版。

关键词: 中国 美国 贸易战 301调查 301 WTO 知识产权 强制技术转让产品 USTR 美国贸易代表办公室 对外投资 投资限制

正文

(一)措施概要

报告包括六个部分,第一部分主要是背景和现状的总结。回顾了原301报告的内容,与欧盟、日本发表的联合声明,以及双方的关税战情况。此外,USTR认为中国的科技政策没有改变,援引了一些新闻报道称中国虽然要求不再口头宣传中国制造 2025,但事实上仍然支持这些高技术领域,并且使用其他政策作为替代,如《重点领域技术创新绿皮书:技术路线图(2017年)》、十三五计划以及《<战略性新兴产业重点产品和服务指导目录>征求意见通知》等。

第二部分主要是中国如何通过更隐蔽复杂的手段持续实施和支持网络窃取知识产权、入侵美国公司及其他国家商业网络的政策和做法,以及其他非法获取信息的手段,为中国政府提供了未经授权的知识产权信息,包括商业秘密、机密商业信息、技术数据、谈判立场以及敏感保密的内部商业通信。

第三部分描述了尽管2018年放宽了一些外国所有权限制,采取了一些改革措施,但仍有外国投资限制,以迫使美国公司向中国企业转让技术,如新能源汽车领域。许多外国公司及贸易伙伴都表达了对中国技术转让制度的担忧。

第四部分简要概述了对于中国的歧视性许可限制,美国正在根据WTO在中国寻求争端解决(DS542)。WTO争议解决机构在1121日举行会议, DS542案件已经成立专家组,但尚未选任。[1]

第五部分描述了尽管中国在2018年对外投资总体明显减少,中国政府继续指示且不公平促成中国企业对美国公司和资产的系统投资和收购,以获取尖端技术和知识产权,并在国家产业政策中的重要行业进行大规模技术转让。中国对外投资越来越集中在对硅谷等技术中心的风投(VC),中国风投在2018年创纪录。

第六部分是结论,中国尚未改变其做法。

莱特希泽发表声明称“这一更新表明,中国并没有从根本上改变其不公平、不合理和扭曲市场的做法,这些做法早已见诸20183301条款调查报告。”

 

(二)中方回应

商务部新闻发言人回应称:我们注意到美方发布的相关报告,中方对此表示严重关切。

中方多次强调,美方开展的所谓“301调查”,以及相关的贸易措施,是依据其国内法采取的单边主义、贸易保护主义的做法,是把美国的国内法凌驾于国际法之上,违背美方自己对世贸组织所有成员作出的承诺,是对世贸组织多边规则的无视和破坏。

此次美方在报告中进行了所谓的“更新”,对中方进行新的无端指责,捕风捉影,罔顾事实,中方完全不能接受。

希望美方停止破坏双边经贸关系的言行,采取建设性态度,为中美经贸关系重回正轨、为全球经济的稳定增长创造有利条件。

 

(三)措施原文

301报告更新:【附件2

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商务部回应:

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20181122日初稿)



[1] 案件:点此查看

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