美国关于世贸组织对中国贸易政策审查的声明

作者/编者:WTO快讯
作者单位:WTO快讯
创作年代:不详
出处/来源:
学科分类:国际经济法学
文献语种:

摘要

2018年7月11日,美国常驻WTO大使丹尼斯·谢伊(Dennis C. Shea)就中国贸易政策评审在WTO作专题发言

关键词: 中国 美国 贸易战 贸易政策审议 TPRM WTO 市场经济 DSU 开放

正文

<p class="MsoNormal" align="center" style="text-align:center;"> <i>转载自<span>WTO</span></i><i>快讯<span></span></i> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> <span>2018</span>年<span>7</span>月<span>11</span>日<span>,</span>美国常驻<span>WTO</span>大使丹尼斯·谢伊(<span>Dennis C. Shea</span>)就中国贸易政策评审在<span>WTO</span>作专题发言。谢伊结合美国在<span>WTO</span>秘书处散发的一份文件,就中国现存的贸易政策措施进行了简要评论,他认为中国在贸易和投资领域采取了重商主义政策,并给<span>WTO</span>伙伴带来了经济损失。谢伊在发言中还明确提出,如果<span>WTO</span>仍然希望当今的世界贸易体系发挥更好作用,就必须对此予以改变。以下是谢伊大使的发言全文翻译,供参考。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 我代表美利坚合众国,感谢主席先生,感谢瑞士常驻世贸组织代表团团长<span>Didier Chambovey</span>列席,欢迎中国商务部副部长王受文、张向晨大使等其他中国代表的出席。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 鉴于中国对世贸组织未来发展的重要性,我相信我们应当就中国作为世贸组织的一员及其采取的贸易政策与做法进行开诚布公的商谈。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 无论是在世贸组织内部还是在其外部,都应该关注中国未能充分实施世贸组织建立之初提倡的开放型市场政策。虽然中国在国际贸易中的作用日益增长,但其政府在贸易和投资方面采取的重商主义政策却给其贸易伙伴带来了经济损失,这种情况我们不能视而不见。如果世贸组织依旧重视当今世界贸易体系,就必须对这种局面加以改变。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 在中国入世之初(<span>17</span>年前),世贸组织其他成员认为中国政府在贸易和投资方面采取的,由国家主导的重商主义政策和做法不符合国际贸易体系中开放型市场政策以及世贸组织制定的非歧视,市场准入,互惠,公平和透明的原则,因此,他们希望中国商签的入世协定中能包含永久废除该政策和做法的内容。但是,愿望并没有实现。相反,中国却利用世贸组织成员的资格,在投资与贸易领域实施重商主义政策,损害美国及其世贸组织其他成员行业和工人的利益,成为组织内最大的交易商之一,此现状比五年前的更加严峻。尽管美国在中国经济中的作用日益突出,但外国公司在开拓中国市场或者在中国与本土公司竞争的担忧也随之不断增加。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 美国并不是反对中国政府通过实施五年计划和其他类似努力来支持国内企业发展的愿望,但是组织内其他成员也想要发展它们本国的企业。然而,中国采取的整体方法,和传统意义上的指导与支持本国企业发展的传统政策大相径庭。它为本国企业提供大量有违市场运作的行业补贴和来自国家的其他形式支持,这不仅会造成产能过剩,还会给在中国经营的外国企业竞争带来损害。中国采取市场准入限制、投资限制和大规模财政补贴来破坏公平的市场竞争环境,让进口商品、服务、外国制造商、服务供应商深受其害。不仅如此,它还给国有企业和其他中国公司提供优惠待遇,允许歧视性监管,制定特殊国家标准,技术转让要求,知识产权保护和执法不力,网络盗窃,过度广泛和歧视性的网络安全措施,提出跨境数据限制和数据本地化要求,以及出于工业政策目的采取竞争法。中国政府滥用行政许可和批准程序,不完全采用法治,缺乏独立的司法制度和透明度不足使得现状不断恶化。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 而且,目前,世贸组织并没有采取任何必要措施解决现状。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 世贸组织争端解决机制并非适用于组织成员选择以国家为主导的贸易和投资政策优先于市场力量并采取以重商主义而非全球经济合作为指导的政策的情况。相反,它仅针对一个成员认为另一成员采取措施或采取违反<span>WTO</span>义务的行动的争议。中国所采取的大部分的政策与做法由于并没有直接违背世贸组织原则或者入世商签协议中的附加条约,因此,即使<span>WTO</span>专家组或上诉机构发现中国的一些措施违背了中国的<span>WTO</span>义务,但基本问题依然未得到解决。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 而且,现今也没有就中方以国家为主导采取的重商主义投资与贸易法规所造成的特殊问题而展开新规则磋商。众所周知,世贸组织是协商一致的国际组织,但是寻求强有力且有效的新规则磋商的呼声却不高,而且也无法及时处理其成员目前蒙受的损失。中国对自己是发展中国家的声明并没有意义。美国想提醒众成员,商签入世协定中的内容不仅能证明中国此番说辞并不合理,还否认中国在世贸组织规则框架下自主选择发展中国家地位的权利。即使如此,中国依旧在世贸组织未来每一份协议中坚称自己属于发展中国家行列。在入世近<span>17</span>年后的今天称自己是新晋成员更是毫无意义。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 一直以来,美国都通过广泛双边接触与中国展开合作。但是,回顾彼此间的合作,我们并没有发现任何迹象表明中国在贸易和投资领域,为保护世贸组织其他成员不受损害做出的根本改变。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 今后,中国应全面、有效地主动采取开放型市场政策,中国政府也知道下一步的做法,因此,我们敦促中方能照此执行。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 谢谢,主席先生。<span></span> </p> 阅读全文

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