最新国际海洋动态与文献2024年4月第8期(4.16-4.30)

一、本期摘要 

2024年4月第8期共收集、整理、翻译23篇涉海文献，本期重点：澳大利亚政府《2024年国防战略》；《美国首个<海洋气候行动计划>一周年进展报告》；2024年联合国海洋十年会议《巴塞罗那声明》；2024年联合国海洋十年会议总结报告；美国海军研究实验室《未来25年的25项技术》；美国能源部《商业起飞之路：海上风电》；翻译作品：CSIS《制裁对俄罗斯经济的影响和启示》；重点涉海论文：60家公司造成了全球一半的塑料污染。

二、重点文献

1、澳大利亚政府《2024年国防战略》(英文)

——NATIONAL DEFENCE STRATEGY

2024年4月17日，澳大利亚阿尔巴尼斯政府发布了首份《国防战略》及《国防综合投资计划》。澳大利亚的官员们表示，他们希望澳大利亚军队成为一支重点更加突出的力量，能够应对该国最重大的战略风险。这意味着澳大利亚计划发展一支规模更大、杀伤力更强的海军，一支能更好地在沿岸环境中作战的陆军，一支更强的空军，以及更多网络和太空能力。

注：文献为PDF格式，英文，共80页。

2、澳大利亚政府《2024年国防综合投资计划》(英文)

——INTEGRATED INVESTMENT PROGRAM

2024年4月17日，澳大利亚阿尔巴尼斯政府发布了首份《国防战略》及《国防综合投资计划》。澳大利亚政府表示，计划在未来十年内增加500亿澳元（约合320亿美元）的国防投入，预计到2033-2034年，国防经费占国内生产总值(GDP)的比例将从2024-2025年的2.1%上升到2.4%。国防开支金额预计将从2024-2025年的550亿澳元左右增加到2033-2034年的1,000亿澳元左右。

注：文献为PDF格式，英文，共104页。

3、NSTC《美国首个<海洋气候行动计划>一周年进展报告》(英文)

——PROGRESS REPORT: YEAR ONE OF OCEAN CLIMATE ACTION

2024年4月17日，美国国家科学技术委员会（NSTC）发布《美国首个<海洋气候行动计划>一周年进展报告》，概述了自2023年3月美国发布《海洋气候行动计划》(OCAP)以来一年的进展情况。据了解，2023年3月，美国政府推出首个《海洋气候行动计划》，包括负责任的海上风电、增强生物多样性的海洋保护地以及加强渔业和沿海应对气候变化能力等措施。《行动计划》分为三部分内容：创建碳中和的未来，加速基于自然的解决方案(NbS)，以及增强社区应对气候变化的适应性。《计划》介绍了联邦政府200多项跨部门且有时间表的具体行动。行动领域包括海上风能和海洋能源、绿色海运、海底二氧化碳封存、海洋二氧化碳去除、蓝碳、海洋保护地、适应气候变化的渔业、受保护的资源、水产养殖以及沿海气候适应性。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

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4、2024年联合国海洋十年会议《巴塞罗那声明》(英文)

——2024 Ocean Decade Conference-Barcelona Statement

2024年4月10日，联合国海洋十年大会在巴塞罗那国际会议中心开幕，为期三天，此次会议重点关注“为我们想要的海洋提供所需的科学”，探讨海洋十年有关以解决方案为导向的变革性海洋科学的各项原则，并强调海洋十年作为共同框架的作用，以激励不同群体参与包容和公平的共同设计和共同交付进程。4月12日，会议闭幕并通过富有成效的讨论和谈判强调了“海洋十年”在促进变革性海洋科学解决方案以促进可持续发展方面的关键作用，并为迈向2030年指明了一条有远见的道路。新发布的《2024年海洋十年巴塞罗那声明》为进一步的集体和具体行动奠定了基调，根据全球海洋界的共同见解，这项确定了未来几年海洋十年的优先行动领域。

注：文献为PDF格式，英文，共4页。

5、2024年联合国海洋十年会议总结报告(英文)

——2024 Ocean Decade Conference report

2024年4月10日至12日，联合国教科文组织和西班牙在巴塞罗那举办2024联合国“海洋十年”大会。该会议是今年国际海洋学界规模最大的会议之一，参会者包括各国政要、专家、非政府组织及私营部门合作伙伴等。会议对教科文组织牵头的“联合国海洋科学促进可持续发展十年（2021-2030）”进展状况开展全面评估，并宣布新的倡议。此次会议确定了未来5年的国际海洋科学发展路线图，涵盖“海洋十年”的全部挑战，包括气候变化和海洋生物多样性、自然灾害、污染、可持续蓝色食品和营养等关键问题。会议目标还包括旨在从各个层面加强海洋可持续管理，推动以科学为基础的创新，发展蓝色经济。

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

6、联合国《海洋十年愿景2030白皮书(草案版)》(英文)

——Ocean Decade Vision 2030 Outcomes Report ZERO DRAFT

2024年4月10日至12日，联合国教科文组织和西班牙在巴塞罗那举办2024联合国“海洋十年”大会。大会上发布了《海洋十年愿景2030白皮书(草案版)》，为未来的海洋科学探索与可持续发展提供了明确的路线图。白皮书(草案版)由十个工作组编写，与海洋十年的十大挑战相对应。据了解，会议参与者在讨论期间提供的意见“将在2024年5月之前纳入白皮书的最终版本和包括白皮书的综合成果文件中。”

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

7、日本《2024年版外交蓝皮书》(日文)

——令和 6年版外交青書

2024年4月16日，日本外相上川阳子在内阁会议上，报告了汇总2023年外交与国际局势的日本2024年版《外交蓝皮书》。与中国相关表述中，蓝皮书表示构建“有建设性的稳定关系”很重要，包括悬而未决的难题在内反复对话并就共同课题合作。蓝皮书提及台湾海峡的和平与稳定，并指出中国持续在东海与南海试图单方面改变现状。蓝皮书还写入日本在南海与美国、菲律宾加强合作的重要性。

注：文献为PDF格式，日文，共369页。

8、新西兰-菲律宾联合声明(2024.4.18)(英文)

——JOINT STATEMENT FOR THE OFFICIAL VISIT OF NEW ZEALAND PRIME MINISTER CHRISTOPHER LUXON 18-20 APRIL 2024

2024年4月18日，菲律宾总统小费迪南德·马科斯和新西兰总理克里斯托弗·卢克森签署协议，双方同意深化防务合作。新西兰总理卢克森在联合新闻发布会上表示，菲律宾和新西兰将在 2026 年将两国关系提升为“全面伙伴关系”。两国还承诺缔结访问部队地位协议，允许联合军事演习和人道主义任务。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

9、IMF《世界经济展望报告(2024.4.16)》(英文)

——WORLD ECONOMIC OUTLOOK-Steady but Slow: Resilience amid Divergence

2024年4月16日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望报告》，将2024年全球经济增长预期上调至3.2%，较1月预测值高出0.1个百分点。具体来看，发达经济体2024年经济增长预测值为1.7%，较1月预测值上调0.2个百分点。新兴市场和发展中经济体2024年经济增长预测值为4.2%，较1月预测值上调0.1个百分点。报告认为，当前全球经济面临的下行风险包括俄乌战争、以哈冲突等引发的物价飙升，以及在劳动力市场仍然供不应求的情况下，核心通胀居高不下，这会推高加息预期，导致资产价格下跌。主要经济体通胀下降速度的差异，也可能导致汇率波动，令金融部门承压。

注：文献为PDF格式，英文，共202页。

10、IMF《全球金融稳定报告(2024.4.16)》(英文)

——GLOBAL FINANCIAL STABILITY REPORT-The Last Mile:Financial Vulnerabilities and Risks

2024年4月16日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《全球金融稳定报告(2024.4.16)》。报告显示，自年初以来，市场预期世界经济将避免很多人曾担忧的衰退，这种预期推高了股票和较低评级债券等资产的价格。IMF货币和资本市场部主任阿德里安表示，油价将是决定金融稳定前景的一个关键因素，“风险在于，油价上涨导致更广泛的大宗商品价格进一步上涨，加大通胀压力，进而引发货币政策立场改变，并对估值产生更广泛的影响。”他还预计，与产油国(比如美国)相比，供应链中断将对石油进口国(比如大多数欧洲国家)造成更沉重的打击。值得注意的是，IMF发布的《全球金融稳定报告》还提及，美联储不应为提升美国金融稳定而降息。

注：文献为PDF格式，英文，共124页。

11、SIPRI《2023年世界军费开支情况简报》(英文)

——TRENDS IN WORLD MILITARY EXPENDITURE, 2023

2024年4月22日，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）最新报告显示，2023年全球军事支出都上扬，欧洲、中东和亚洲涨幅尤其显着。报告表示，2023年全球军事支出上升6.8%，为“2009年以来最大年增幅度”。全球军事支出前5大国依序为美国、中国、俄罗斯、印度和沙特。美国的军事开支则比其他国家都要多，增幅达2.3%，达到9160亿美元。中国连续第29年增加军费开支，增幅达6%，达到约2960亿美元。俄罗斯2023年军事支出增加了24%，来到1090亿美元。同时，全球第4大军事支出国印度的支出增加了4.3%，达到836亿美元。整个中东地区的支出也有所增加，当地最大支出国沙特阿拉伯增幅达4.3%，达约758亿美元。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

12、美国国防部工业协会《关键表征2024》(英文)

——NDIA VITAL SIGNS 2024：The Health and Readinese of the Defense Industrail Base

2023年4月，美国国防部工业协会（NDIA）发布第5版年度评估报告《关键表征2024》，该报告在加速创新和监管挑战的双重压力下对美国国防工业 (US DIB) 进行了全面审视。报告汇集了1,300多名受访者的调查结果，包括政府官员、私营部门领导人以及来自学术界、研究机构和非政府组织的专家。今年的报告对政府与行业之间的相互作用提供了无与伦比的视角，展示了建立强大的美国国防工业的集体愿景。2024年报告的主要亮点：首次将政府官员纳入调查，增强产政对话深度；为行政和立法部门提供40条切实可行的建议，以加强美国的国防工业；深入讨论收购和监管挑战、资金需求、知识产权、劳动力发展、资本投资和供应链弹性。

注：文献为PDF格式，英文，共64页。

13、CRS《美国国会的台湾防务议题(2024.4.19)》报告(英文)

——Taiwan Defense Issues for Congress

2024年4月19日，美国国会研究服务处(CRS)发布了提供给议员们参考的《国会的台湾防务议题》(Taiwan Defense Issues for Congress)报告，内容涵盖了台湾的安全情势、美国对台湾的防务支持、美国的策略与政策、美台防务合作、武器移让、对话、培训、美军在台湾的存在、其他领域的安全合作，以及台湾的政权交替等。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

14、世界气象组织《2023年亚洲气候状况报告》(英文)

——State of the Climate in Asia 2023

2024年4月23日，联合国世界气象组织（WMO）发布的报告显示，亚洲是2023年全球蒙受气候和天气灾害影响最严重的地区，而洪水和风暴是造成人员伤亡和经济损失的主要原因。全球气温去年创下历史新高，世界气象组织说，亚洲暖化速度特别快。世界气象组织指出，热浪对亚洲的影响日益加剧，冰川消融威胁这个地区未来的用水安全。报告强调地表升温、冰川退缩和海平面上升等关键气候变迁指标速度加快，并表示它们将对亚洲地区的社会、经济和生态系统构成严重影响。

注：文献为PDF格式，英文，共38页。

15、洛伊研究所《巴布亚新几内亚的财政分权：前进的道路》(英文)

——Papua New Guinea’s fiscal decentralisation:A way forward

2024年3月，澳大利亚洛伊研究所发布了题为《巴布亚新几内亚的财政分权：前进的道路》的研究报告。报告主要观点包括：巴布亚新几内亚的财政分权努力并未改善治理，这在很大程度上是因为受到缺乏问责制以及政治干预的阻碍；在省级和地方级别提供服务的财政收入仍然不足。2021年，没有一个省份拥有足够的财政能力来满足其所有支出需求，而在省份内收集的总实际（通货膨胀调整后）收入低于2019年；为了改善分权带来的成果，巴布亚新几内亚政府需要更严格的报告和问责制标准，更好地理解能力限制，更有效的监督，并逐步取消议员的“黑箱基金”。

注：文献为PDF格式，英文，共48页。

16、ASPI《招募太平洋岛民加入澳大利亚国防军》(英文)

——Regional security and Pacific partnerships: recruiting Pacific Islanders into the Australian Defence Force

2024年4月，澳大利亚战略政策研究所（ASPI）发布了题为《招募太平洋岛民加入澳大利亚国防军》的研究报告。报告表示，澳大利亚政府招募外国人尤其是太平洋岛民加入澳大利亚军队可以帮助澳大利亚国防军增加招募人数，但更重要的是，它可以为太平洋岛民提供经济、技能和培训机会。它还可以为澳大利亚国防军提供强大的文化和实际参与机会，同时也为澳大利亚提供了以积极和文化相关的方式帮助塑造该地区安全环境的途径。这种招募——特别是如果涉及政府之间的双边协议——也将使太平洋岛国政府处于独特的地位，为澳大利亚的安全评估提供信息并为共同成果做出贡献。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

17、ORF《印度-中东-欧洲经济走廊：迈向全球互联互通的新范本》(英文)

——India-Middle East-Europe Economic Corridor: Towards a New Discourse in Global Connectivity

2024年4月，印度智库观察家研究基金会（ORF）发布了题为《印度-中东-欧洲经济走廊：迈向全球互联互通的新范本》的报告。报告对2023年在新德里举行的一次会议后宣布的“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC）进行了初步盘点。印度、美国、阿联酋、沙特、意大利、法国、德国和欧盟的领导人参加了此次会议。鉴于参与国家几乎占全球GDP的一半，经济走廊涉及许多机遇和挑战。报告重点介绍了IMEC内的交通走廊（铁路）、数字连接和能源走廊的动态。它讨论了IMEC集团的地缘政治、地缘经济和整体地缘战略必要性，提出了潜在的机遇和挑战，并突出了一些未来可能性，以评估IMEC是否可以为全球连通性和贸易便利提供新的范本。

注：文献为PDF格式，英文，共35页。

18、CIGI《北极秘密基础设施：两用卫星地面站》(英文)

——Undercover Infrastructure: Dual-Use Arctic Satellite Ground Stations

2024年4月，加拿大国际治理创新中心（CIGI）发布题为《北极秘密基础设施：两用卫星地面站》的研究报告。报告表示，北极地区卫星地面站布局的战略重要性，使其成为研究两用空间技术影响的关键领域。报告讨论了太空军事化、两用技术在这一过程中的作用以及北极卫星地面站的安全概况。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

19、美国海军研究实验室《未来25年的25项技术》(英文)

——25 Technologies for the Next 25 Years (2023–2048)

2024年4月12日，美国海军研究实验室（U.S. NAVAL RESEARCH LABORATORY，NRL）发布了《未来25年的25项技术》报告，其中包括一系列正在开发的技术，旨在满足未来国家安全需求。这25项技术聚焦：电磁战；水下战；通信、信息技术和网络战；战场环境；赋能科学技术；可持续性；太空研究与技术；自主系统；定向能等领域。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

20、美国能源部《商业起飞之路：海上风电》(英文)

——Pathways to Commercial Liftoff: Offshore Wind

2024年4月25日，美国能源部发布《商业起飞之路：海上风电》报告。报告称，美国海上风电行业正处于拐点，如联邦政府和州政府的政策提供支持、一些海上风电项目进入最终投资决定程序、海上风电“降本增效”潜力不断释放等，美国已做好海上风电快速发展的准备，目标是到2050年海上风电装机容量超过100吉瓦。同时，美国能源部宣布拨款4800万美元，包括：能源部风能技术办公室（WETO）新的资助项目、支持研究和开发漂浮式和固定式海上风电技术；扩大本土海上风电制造能力和供应链韧性；开发先进的监测技术；提高美国在近海漂浮式海上风电领域的学术领导力等。

注：文献为PDF格式，英文，共62页。

三、论文

1、60家公司造成了全球一半的塑料污染(英文)

——Global producer responsibility for plastic pollution

根据2024年4月24日发表的一项研究结果，全球一半以上的塑料污染由不到60家跨国公司造成，其中四分之一是由五家跨国公司造成的。研究人员得出的结论是，塑料产量每增加一个百分比，环境中的塑料污染就会相应增加。该研究称，奥驰亚和菲利普莫里斯国际公司占发现的品牌塑料垃圾的2%，达能和雀巢生产了3%，百事可乐公司占废弃包装的5%，而11%的品牌塑料垃圾可追溯到可口可乐公司。

注：文献为PDF格式，英文，共7页。

四、观点

1、红海和南海“灰色地带战术”之比较(英文)

——Comparing Gray-Zone Tactics in the Red Sea and the South China Sea

在海上动荡时期，灰色地带战术已成为那些寻求在不诉诸彻底军事冲突的情况下推进自身利益的行为体的首选工具。从本质上讲，灰色地带战术意味着在和平与战争之间的模糊范围内行动。此类行动有可能侵蚀“航行自由”，而“航行自由”是支撑全球经济稳定的核心概念。

注：文献为WORD格式，英文，共6页。

五、涉海要闻

1、全球塑料公约倒数第2次谈判在加拿大渥太华举行

来自全球175国的谈判代表将从4月23日开始就一项减少塑料污染的全球条约进行谈判。从山顶到海底，塑料污染无处不在，甚至存在于人类血液和母乳中。

联合国（UN）主导的谈判在加拿大首都渥太华（Ottawa）举行，谈判主席瓦迪维索（Luis Valdivieso）说：“全世界指望我们达成一项新条约，这项条约将推动和引导必要的行动和国际合作，实现没有塑料污染的未来。”

在渥太华举行的会议被认为至关重要，因为这是倒数第二轮谈判，最后一轮谈判今年稍后将在韩国举行。

加拿大环境部长吉尔伯（Steven Guilbeault）表示，塑料引发人类对抛弃式消费文化的依赖，“我们必须承认，我们不能在回收、禁止或创新间做出选择，我们必须三者兼顾”。

虽然各方对制定全球塑料公约的必要性已达成广泛共识，但环保人士要求在2040年底前将塑料生产减少75%，与产油国及塑料产业间存在分歧。

由于塑料污染可能对海洋和气候产生严重影响，此事事关重大。

塑料年产量过去20年来增加了1倍多，达到4亿6000万吨，预计会在40年内增加2倍，且只有9%塑料被回收利用。

根据经合组织（OECD），塑料占2019年全球温室气体排放量的3.4%，预计在2060年底前对全球暖化的影响可能增加1倍以上。

去年11月在肯亚举行会谈期间，协议草案的长度从30页跃升至70页，沙特等产油国表示它们反对限制塑料生产，转而强调回收。

来自国际化学工业协会（International Council of Chemical Associations）的雅恩（Chris Jahn）表示，对塑料和化工产业来说，回收是终结塑料污染最有效的方法，而且环境和经济成本最低。

来自美国化学学会（American Chemistry Council）的哈里斯（Stewart Harris）告诉法新社，不论什么协议都应专注在消除塑料垃圾，他说：“我们不支持以减产作为解决问题的方法。”

与此同时，由卢安达和挪威担任主席的“雄心壮志联盟”（High Ambition Coalition）则希望解决塑料生产问题。“雄心壮志联盟”由包括大多数欧盟（EU）国家在内的65个成员国组成。