最新国际海洋动态与文献2022年10月第19期(10.01-10.15)

一、本期摘要 

2022年10月第19期共收集整理25篇涉海文献，本期重点：拜登政府发布任内首份《国家安全战略》；美国政府发布2022年版《北极国家战略》；CRS发布《美国联邦政府在海洋研发方面的参与》报告；美国科学院报告：陆基径流仍是海洋石油主要来源；世界气象组织（WMO）发布《2022年气候服务状况》报告；世界自然基金会（WWF）发布《地球生命力报告2022》。

二、重点文献

1、拜登政府发布任内首份《国家安全战略》(英文)

——NATIONAL SECURITY STRATEGY OCTOBER 2022

10月12日，美国发布拜登政府任内首份《国家安全战略》（National Security Strategy）。该战略强调美国的领导力是克服所谓“全球威胁”的关键，概述了拜登政府在未来“决定性十年”中为应对大国竞争和气候变化等全球性挑战所制定的优先事项，主要包括：美国将加强对本国经济、社会和国防建设的投资，发展强大的国家间联盟，以及强化军队现代化建设等。该战略将中国定义为“美国最重要的地缘政治挑战”，认为美国与中俄等国家应共同应对气候与能源安全、生物安全、粮食安全等方面的挑战，并详细说明了美在保护网络空间、实施现代产业和创新战略、综合威慑、制定保持自身经济和技术优势的规则等方面的相关问题和措施等。

注：文献为PDF格式，中英对照，共48页。

2、美国2022年《北极国家战略》(英文)

——National Strategy for the Arctic Region

当地时间10月7日，美国白宫公布了新版《北极地区国家战略》（National Strategy for the Arctic Region），该版战略是对奥巴马政府2013年所发布文件的更新，内容涵盖了美国未来10年在北极地区的议程。“我们将根据需要在北极地区行使美国政府的存在，以保护美国人民和捍卫我们的主权领土。”7日，白宫网站针对该文件发布情况说明稿称，作为一个“北极国家”，美国对北极地区的管理和保护负有责任。在这份战略文件中，美国政府认为北极地区的战略竞争“日益加剧”，宣称俄罗斯等国加剧了这种竞争，同时呼吁盟国之间加强合作，以“维护该地区的国际法、规则、规范和标准”。路透社就此解读认为，预计美国将针对北极地区的战略存在，同俄罗斯等国展开越发激烈的竞争。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

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3、WCO/WTO《颠覆性技术研究报告》(英文)

——WCO/WTO Study Report on Disruptive Technologies

2022年10月3 日，世贸组织（WTO）总干事戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)和世界海关组织（WCO）秘书长御厨邦雄（Kunio Mikuriya）在一次虚拟活动中发布了一份题为《颠覆性技术研究报告》的联合出版物。该出版物回顾了区块链、物联网、人工智能和机器学习等所谓的颠覆性技术如何帮助改善国际贸易和边境管理的行为。本报告是世界海关组织 2019 年发布的版本的更新版，指出了颠覆性技术对海关当局和国际贸易商的好处。同时，报告也强调了与采用这些技术相关的挑战和机遇。

注：文献为PDF格式，英文，共200页。

4、CRS《美国联邦政府在海洋研发方面的参与》报告(英文)

——Federal Involvement in Ocean-Based Research and Development

美国国会研究处(CRS)近期发布题为《联邦政府在海洋研发方面的参与》（Federal Involvement in Ocean-Based Research and Development）的报告，列举了参与海洋研究、监测和技术开发的联邦部门和机构，并揭示了国会面临的海洋研究问题。报告中所列举的机构包括美国国家海洋与大气管理局、美国国家航空航天局、美国地质调查局、美国海洋能源管理局、美国国家科学基金会以及美国海军研究办公室。海洋研究中的问题分别为与气候变化相关的海洋数据和研究需求问题、深海勘探和测深数据的应用问题、深海地质灾害问题、 深海环境保护问题以及深海自然资源利用问题等。

注：文献为PDF格式，英文，共32页。

5、WMO《2022年气候服务状况》报告(英文)

——World Meteorological Organization：2022 STATE OF CLIMATE SERVICES-ENERGY

联合国专门机构世界气象组织（WMO）在2022年10月11日发布的《2022年气候服务状况》报告中指出，到2030年，清洁能源电力供应必须翻倍才能限制全球温度上升。否则，气候变化带来的危害就可能损害全球能源安全，乃至危及可再生能源供应。《2022年气候服务状况》报告侧重于能源问题，汇集了由26个不同机构提供的信息，其中也有私营部门和许多民间社会组织的贡献。报告强调，可再生能源系统是天气和气候依赖型系统，因此向清洁能源过渡需要完善气候信息和服务，为选址和运行、维护和管理方面提供决策支持。

注：文献为PDF格式，英文，共52页。

6、美国国防部《气候适应计划2022年度进展报告》(英文)

Department of Defense ：Climate Adaptation Plan 2022 Progress Report

为应对国内外气候危机，美国政府第14008 号和第14057 号行政命令要求包括国防部在内的每个联邦机构制定气候适应计划，并公布气候适应计划的年度进展报告。2022年10月6日，美国国防部发布了其《气候适应计划2022年度进展报告》。该进度报告总结了美国防部长2021 年 9 月 1 日签署的《2021年气候适应计划》中概述的五项努力中为应对气候相关威胁所采取的重要步骤。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

7、美国陆军《气候战略行动计划2023-2027》(英文)

ARMY CLIMATE STRATEGY Implementation Plan Fiscal Years 2023-2027

美国陆军10月5日发布了自己的气候行动计划，其中包括在未来五年内增加基地的微电网数量。微电网是独立电气系统，可以降低能源成本，如果需要可断开与大型电网的连接，并在停电期间独立运行。陆军部长克里斯汀·沃姆斯表示，陆军必须调整其设施、采购和训练计划，以便减少温室气体排放。美国陆军高级领导人指出，气候变化和极端天气对设施、任务和行动的影响正变得越来越重要，他们认为这要求陆军必须具备弹性。官员们表示，该实施计划旨在补充2022年2月发布的《陆军气候战略》，是陆军数十年来为支持国家安全利益而努力应对气候变化的又一步。

注：文献为PDF格式，英文，共50页。

8、美国空军《气候行动计划》(英文)

——Department of the Air Force：CLIMATE ACTION PLAN 

当地时间10月5日，美国空军发布了气候行动计划，为应对气候危机做准备。美国空军部长弗兰克·肯德尔在发布计划时表示，空军是所有军事部门中最大的温室气体生产者，气候危机和极端天气已经给空军的设施和任务执行带来了“高昂的成本”，空军必须做好准备应对气候危机。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

9、美国科学院报告：陆基径流仍是海洋石油主要来源(英文)

——Oil in the Sea IV: Inputs, Fates, and Effects (2022)

近日，美国国家科学院、国家工程院和医学研究院的一份长达500多页新报告称，径流中的石油——主要来自城市和车辆，是进入海洋的主要石油来源。在北美水域，陆上径流造成的海洋石油污染估计比20年前高出20倍，石油泄漏、天然石油渗漏以及石油和天然气作业的排放仍然是主要污染源。该报告建议政府和其他方面应采取行动以尽量减少石油污染，并呼吁持续提供研究资金，以更好地了解石油如何到达和影响海洋环境。

注：文献为PDF格式，英文，共538页。

10、SCSP《国家竞争力面临的十年中期挑战》(英文)

——SCSP Mid-Decade Challenges to National Competitiveness

美国特殊竞争研究项目 (SCSP)是由美国前国防部副部长鲍勃·沃克和谷歌联合创始人埃里克·施密特领导的研究机构。其主要使命是就人工智能 (AI) 和其他新兴技术重塑国家安全、经济和社会的未来提出建议，以增强美国的长期竞争力，望确保美国能够赢得从现在到 2030 年的技术经济竞争，塑造未来的关键窗口。9月12日，该机构其首份长达189 页的报告，题为《国家竞争力面临的十年中期挑战》。报告建议美国制定一个提高竞争力的国家战略，建立一个投资和加快在生物技术、量子计算和能源储存等领域创新的全国性行动计划；美国还需要解决关键性技术供应链依赖其主要竞争对手的问题。

注：文献为PDF格式，英文，共189页。

11、美国SCSP《国防小组中期报告》(英文)

——SCSP Defense Panel Interim Panel Report

美国特殊竞争研究项目 (SCSP)是由美国前国防部副部长鲍勃·沃克和谷歌联合创始人埃里克·施密特领导的研究机构。9月12日，该机构其首份长达189 页的报告，题为《国家竞争力面临的十年中期挑战》。这份报告的国防军事部分建议要对竞争对手的战略以及新兴技术进行监控，将5G和人工智能等新技术尽快投入实际应用，这样在作战指挥上就可以基于网络分配行动，将更多的权力交给更小、更灵活的单位，这些单位可以在陆、海、空、太空和网络空间采取行动，这比基于指挥层级一级一级传达决策相比，指挥效率将大幅提高。另外，报告还建议美军可以利用人工智能提前制定战争计划，因为现有方法有可能造成美军在冲突结束前就耗尽弹药或武器装备。

注：文献为PDF格式，英文，共33页。

12、IFRC《极端高温：为未来的热浪做准备》(英文)

——Extreme heat: Preparing for the heat waves of the future

联合国人道主义事务协调厅和红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）于2022年11月在埃及举行《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）前，发表了这份题为《极端高温：为未来的热浪做准备》的报告。报告预计萨赫勒地区、非洲之角、亚洲南部和西南部地区将经历极端热浪，酷热程度将“超越人类生理和社会所能承受的极限”，造成广泛的影响和惨重的人员伤亡。报告警告说，索马里和巴基斯坦等国今年发生的热浪灾难预示着未来会出现更致命、更频繁、更严重的与高温相关的人道主义紧急状况。

注：文献为PDF格式，英文，共84页。

13、WWF《地球生命力报告2022(全文版)》(英文)

——WWF:The Living Planet Report 2022

世界自然基金会（WWF）10月13日发布一份报告指出，自1970年以来，由于森林遭砍伐、海洋受污染，全世界的野生动物数量已减少近70%。其中，拉丁美洲和加勒比海地区的野生动物数量，遭受的打击尤其严重，仅在50年内就减少约94%。报告指出，1994年至2016年间，巴西亚马逊地区一种粉红河豚数量骤减65%。《地球生命力报告》(The Living Planet Report，LPR) 由世界自然基金会整合顶尖专家及机构的意见而成，每两年出版一次。《地球生命力报告》是对地球进行的健康检查，告诉我们自然界的状况、它所遭遇的威胁以及这对人类意味着什么。报告在对诸多关键指标进行分析的基础上得出结论并提出建议，其中最重要的指标之一是“地球生命力指数”。

注：文献为PDF格式，英文，共60页。

14、澳大利亚智库报告称中方在所罗门群岛开展所谓“虚假宣传”(英文)

——Suppressing the truth and spreading lies：How the CCP is influencing Solomon Islands’ information environment

澳大利亚战略政策研究所(ASPI)日前发布报告称，中国驻所罗门群岛外交官在所开展所谓“虚假宣传”活动，推动当地媒体转载中国政府新闻稿和官方媒体文章，并努力影响公众舆论。所罗门群岛社交媒体上对华负面评论由49%降至29%，正面评论由8%上升到41%，而对西方的负面评论则由0升至18%。

对此，中国外交部发言人毛宁10月8日在例行记者会上表示，是谁在造谣生事，是谁在真心实意帮助岛国发展，相信大家看得清清楚楚，这种罔顾事实、蓄意挑拨的做法不会有任何效果。

注：文献为PDF格式，英文，共28页。

15、亚太经社会《2022年区域趋势报告-迈向亚太地区可持续能源互联互通：现状、趋势和机遇》(英文)

——TOWARD SUSTAINABLE ENERGY CONNECTIVITY IN ASIA AND THE PACIFIC：STATUS, TRENDS, AND OPPORTUNITIES

联合国可持续发展目标 7 (SDG 7) 的目标是普遍获得能源，增加可再生能源在全球能源结构中的份额，以及将能源效率提高一倍。尽管亚太地区在实现可持续发展目标 7 方面取得了相当大的进展，但该地区要实现 2030 年议程还需要做更多的工作。本《2022 年区域趋势报告》的重点是一项能够实现更快速、更安全和更实惠地向清洁能源（即电力系统连接）过渡的战略。能源连接支持可变可再生能源的整合，并能够获得更多样化和成本更低的资源集。这一战略得到广泛认可，包括亚太经社会成员国在内，这些成员国于2021年批准了“电力系统连通性区域路线图”。本报告提供了一组有用的案例研究和建议，以加强支持电力系统连接和能源转型的政策。

注：文献为PDF格式，英文，共100页。

16、新西兰《太平洋语言战略2022-2032》(英文)

——Pacific Languages Strategy 2022 - 2032

该战略设立了一个繁荣的太平洋语言建设愿景。它有三个关键目标：1.认识到太平洋语言在整个新西兰的价值；2.加强学习太平洋语言和学习太平洋语言的途径和资源；3.为更多使用太平洋语言创造空间环境。

注：文献为PDF格式，英文，共100页。

三、观点

1、美国外交官杂志：美国太平洋峰会取得了什么成果？(英文)

——The Diplomat：What Did the US-Pacific Summit Achieve?

太平洋地区在2022年受到了美国政府（和中国）的大量关注。此次峰会代表了过去几个月美国外交和政策发展的“曲速”达到顶峰。“气候变化”一直是峰会议程的首要议题，因为“太平洋岛国论坛”多年来一直坚持认为这是该地区的最高优先事项，拜登政府完全支持这一立场。

注：文献为WORD格式，英文，共7页。

四、涉海要闻

1、以色列与黎巴嫩达成海上边界协议

法新社耶路撒冷10月11日电 以色列总理拉皮德今天表示，以色列和黎巴嫩达成一项由美国所斡旋的协议，以解决双方长期争执的海上边界问题，且有可能为近海天然气大量生产开启大门。

拉皮德（Yair Lapid）办公室发布声明称，“以色列和黎巴嫩已达成解决海上争端的历史性协议”，并赞扬”这是一项强化以色列安全的历史性成就“。声明说，总理将“召开安全内阁会议，随后召开特别政府会议，协议经政府批准后，将提交给国会（Knesset）”。

黎巴嫩总统府稍早曾表示，美国特使霍克斯坦（Amos Hochstein）提出的协议最终文本“令黎巴嫩满意”，并希望“划分边界协议能尽快宣布”。

2、美国海军希望在2023年将多达100艘无人舰艇部署到关键贸易航线上

俄罗斯卫星通讯社莫斯科10月12日电 据美国海军研究学会（USNI）网站消息，美国海军希望在2023年将多达100艘无人舰艇部署到中东地区，即从红海至波斯湾一线。

欧亚最为重要的贸易路线经过上述地区。红海通过苏伊士运河与地中海相连。

美国第五舰队司令布拉德·库珀海军中将在美国海岸警卫队学院发表讲话时表示，美国海军的目标是到2023年夏末部署100艘无人水面舰艇，用于在阿拉伯半岛附近水域进行巡逻。

美国海军研究学会指出，自去年以来，美国中央司令部一直都在测试名为第59特遣部队的无人舰艇作战概念，其项下无人舰艇被连接到统一的信息网络当中。今年早些时候，对第59特遣部队基本概念进行了最大一次测试，当时，来自不同国家的50艘无人舰艇参加测试活动。