最新国际海洋动态与文献2024年5月第9期(5.1-5.15)

一、本期摘要 

2024年5月第9期共收集、整理24篇涉海文献，本期重点：世界银行《红海航运危机的深远影响》；美国议员《美国国家海事战略国会指南》；IUCN《2022年西非海洋保护区状况》报告；NOAA《2023年美国渔业状况》报告；重点涉海论文：应用科学框架评估海洋保护区在实现30×30目标方面的实际进展；观点：特朗普若获胜将如何重塑美菲关系。

二、重点文献

1、欧盟《欧洲海洋公约宣言》(英文)

——Manifesto for a European Ocean Pact

2024年4月18日，欧盟雅克·德洛尔智库（Europe Jacques Delors）和里斯本蓝色海洋基金会（Oceano Azul Foundation）共同发布《欧洲海洋公约宣言》。宣言提出了一个开创性的倡议，旨在推动欧盟海洋治理和可持续经济发展的转型方法。宣言称，欧盟拥有世界上最大的专属经济区，在海洋可持续性方面发挥了领导作用。宣言表示，欧盟在缔结BBNJ条约中发挥了决定性作用，即将于2025年在法国尼斯举行的联合国海洋会议将使欧盟能够在国际层面上发挥其领导作用。

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

2、欧盟雅克·德洛尔智库《BBNJ条约的下一步》(英文)

——Next steps for the High Seas Treaty：A critical moment for EU leadership

2024年4月，欧盟雅克·德洛尔智库（Europe Jacques Delors）发布题为《BBNJ条约的下一步：欧盟领导层的关键时刻》的政策报告。该报告称，欧盟在推进全球环境治理，特别是在海洋保护方面起着关键作用，应该继续带好头。特别是，欧盟应该在新的BBNJ条约中发挥关键作用。报告表示，欧盟现在应该迅速批准该条约，并开始为实施做准备。报告建议，为了确保该条约生效后有效工作，欧盟还应帮助建立强大的体制基础，特别是通过建立一个筹备委员会。

注：文献为PDF格式，英文，共10页。

3、世界银行《红海航运危机的深远影响》(英文)

——Dire Strait:The Far-Reaching Impact of the Red Sea Shipping Crisis

2024年5月7日，世界银行发布题为《红海航运危机的深远影响》的研究报告。报告表示，截至2024年3月，通过具有战略意义的苏伊士运河和曼德布海峡的交通流量减少了一半，而好望角航线的航行量则增加了两倍。红海航运危机造成的绕道不仅使货物和油轮的航行距离增加了53%，而且还造成了环境损失。金融方面的影响也很严重的：运费上升，航运保险成本达到前所未有的高度，对地区和国际航运经济都造成了打击；它还将增加通货膨胀的成本压力。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

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4、美国会跨党派议员《国家海事战略国会指南》(英文)

——Congressional Guidance of Maritime Strategy

2024年5月8日，共和党联邦参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）和民主党联邦参议员马克·凯利（Mark Kelly）以及共和党联邦众议员麦克·华尔兹（Mike Waltz）和民主党联邦众议员约翰·加拉曼迪（John Garamendi）发表一份名为《国家海事战略国会指南》（Congressional Guidance of Maritime Strategy）的报告。

议员们在声明中称这项报告将为提振美国海事部门战略目标和可行性步骤提供全面远景规划。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

5、美国参议院《协调奥库斯与日本接触法(草案版)》(英文)

——Coordinating AUKUS Engagement with Japan Act

2024年5月8日，四位美国参议员宣布推出一项名为《协调奥库斯与日本接触法》的法案。这项法案指示美国国务院和国防部的两位奥库斯协调员在技术层面与日本接触并与英国和澳大利亚官员磋商，以更好地了解日本如何能够扩大伙伴关系以及需要采取什么步骤来与奥库斯的先进技术项目进行及时而有意义的接触。此外，法案还要求行政当局向国会做出相关汇报。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

6、GAO《向国会提交的关于美国军舰建造问题的报告》(英文)

——Navy Shipbuilding：Increased Use of Leading Design Practices Could Improve Timeliness of Deliveries

2024年5月2日，美国政府问责局（GAO）向美国国会的专门委员会提交了关于美国军舰建造问题的相关报告。该报告表示，不断变化的海上威胁正在推动美国海军加快设计和交付新舰艇的步伐。自2009年以来，GAO一直利用商业造船领域的领先实践来评估海军造船项目的计划和执行情况。GAO的众多建议促使海军采取行动，改善采办实践和纳税人资金的使用。然而，美国海军在设计和交付及时、经济实惠、性能符合预期的新舰艇的能力方面继续面临持续的挑战。

注：文献为PDF格式，英文，共72页。

7、英国议会《AUKUS支柱2：先进军事能力概述》(英文)

——AUKUS pillar 2: Advanced military capabilities

2024年3月，英国议会发布了关于AUKUS第二支柱的研究简报。该简报表示，2023年，英国举办了一场AUKUS人工智能的试验，以测试蜂群技术，并在澳大利亚参加了一场机器人车辆的试验。同时，澳美英三国也开始开发深空先进雷达。关于水下能力，该简报表示，英国海军正与法国合作开发海上水雷对抗措施（MMCM）能力，包括远程操作的无人系统。此外，英国海军还购买了一艘新的舰队辅助船，以帮助保护海底电缆和基础设施。

注：文献为PDF格式，英文，共23页。

8、日本《重要经济安保情报保护与活用法》(日文)

——重要経済安保情報の保護及び活用に関する法律案

2024年5月10日，日本参院全体会议表决通过了把机密情报保护对象扩大至经济安保领域的新法《重要经济安保情报保护与活用法》。该法案此前已获众院通过，由此正式成为法律。法案主要内容是引进“安全许可”（适岗评价）制度，仅允许国家认定可靠的人接触相关信息，包括民间人士在内将成为背景调查的对象。但是，侵犯隐私和肆意指定情报而妨碍国民知情权的担忧仍然根深蒂固。

注：文献为PDF格式日文，共23页。

9、英国议会《英国的小岛屿发展中国家战略(2024.5)》(英文)

——The UK Small Island Developing States Strategy

2024年5月1日，英国议会发布了题为《英国的小岛屿发展中国家战略》的报告。报告表示，小岛屿发展中国家是世界上最脆弱的国家之一。他们特别容易受到气候变化的影响，包括加剧的热带气旋、海平面上升和珊瑚礁破坏。报告称，如果全球气温上升1.5摄氏度，地球将失去70%的珊瑚礁，而小岛屿发展中国家的旅游业和渔业赖以生存。海平面上升破坏了沿海定居点，导致农田盐碱化，并可能导致一些小岛屿发展中国家在本世纪末消失。

注：文献为PDF格式，英文，共53页。

10、世行报告：巴布亚新几内亚面临“人力资本危机”(英文)

——Papua New Guinea Economic Update: Invest in Your Children

世界银行5月1日发布的报告敦促太平洋最大岛国巴布亚新几内亚解决“人力资本危机”，加大对儿童教育的投资，因为儿童的生长发育迟缓和文盲率很高。报告称，巴布亚新几内亚经历了一场“人力资本危机”，近一半的儿童发育迟缓，影响大脑发育，70%的五年级学生阅读能力不达年级水平。

注：文献为PDF格式，英文，共76页。

11、2024年版《银行巨头与气候乱局》报告(英文)

——BANKING ON CLIMATE CHAOS 2024

2024年5月13日，最新发布的2024年版《银行巨头与气候乱局》报告显示，自《巴黎协定》限制碳排放以来，全球各大银行已向化石燃料行业提供了近7万亿美元的资金。研究人员分析了全球60家顶级银行向4,200多家化石燃料公司提供资金的情况，他们发现，这些银行向石油、煤炭和天然气公司提供了6.9万亿美元的融资，其中近一半（3.3 万亿美元）用于化石燃料扩张。报告称，即使在2023年，即许多大型银行誓言要作为净零银行联盟的一部分致力于降低排放的两年后，银行为化石燃料公司提供的融资仍达7050亿美元，其中3470亿美元用于扩张。报告发现，美国的银行业是化石燃料行业最大的融资方，2023年贡献了7050亿美元总额30%。其中，摩根大通是全球提供资金最多的银行，2023年向化石燃料公司提供了408亿美元。

注：文献为PDF格式，英文，共61页。

12、IUCN《2022年西非海洋保护区状况》报告(英文)

——State of West African marine protected areas 2022

2024年4月22日，世界自然保护联盟（IUCN）发布题为《2022年西非海洋保护区状况》的报告。报告表示，西非沿海地区具有全球重要的生物多样性，但其海洋生态系统和沿海社区面临许多挑战，如IUU捕捞、污染、不受控制的沿海开发等，这些挑战损害了栖息地和物种。本报告盘点了该地区海洋保护区的现状，同时对该地区海洋保护区的机遇和挑战进行了深入分析并提出了建议。

注：文献为PDF格式，英文，共311页。

13、IUCN《监测保护区生物多样性框架：概念、方法和技术》(英文)

——A framework for monitoring biodiversity in protected areas and other effective area-based conservation measures : concepts, methods and technologies

2024年4月22日，世界自然保护联盟（IUCN）发布题为《监测保护区生物多样性框架：概念、方法和技术》的报告。报告表示，保护区和其他有效的区域保护措施 (OECM) 对于阻止全球生物多样性下降非常重要。而生物多样性监测对于告知管理者是否实现了保护目标也很重要。本报告中描述的框架将帮助管理者和规划者考虑所有相关细节，以制定有效的生物多样性监测计划，以改善管理成果。

注：文献为PDF格式，英文，共110页。

14、NOAA《2023年美国渔业状况》报告(英文)

——Status of U.S. Fisheries 2023：Annual Report to Congress on the Status of U.S. Fisheries

2024年5月2日，美国国家海洋与大气管理局（NOAA）渔业部门发布《2023年美国渔业状况》报告，表明2023年受过度捕捞影响的鱼类种群数量创历史新低。年度鱼类状况报告是对NOAA渔业部门管理的506种鱼类和鱼类综合体的评估，并提供了对美国渔业整体健康状况的看法。维持可持续的渔业对美国经济做出了重大贡献，提供了重要的娱乐机会，并有助于应对日益增长的挑战，增加国内的海鲜供应。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

15、SPREP《太平洋岛国报废车辆管理立法指南》(英文)

——Legislation guidance end-of-life vehicle management in the Pacific

2024年4月，南太平洋区域环境署（SPREP）发布《太平洋岛国报废车辆管理立法指南》。该指南表示，随着人口和消费的增加，报废车辆在太平洋岛国构成了一个日益严重的问题。有限的回收基础设施和回收能力以及高昂的运输成本，再加上缺乏明确的立法框架，包括可持续的资金机制，导致了对这一庞大废物流的管理不善和处理不当。许多太平洋小岛国已经面临着严重挑战，这些国家陆地面积有限、易受气候变化和海平面上升影响且只有少量的回收基础设置，进一步加剧了管理这种额外压力的困难。

注：文献为PDF格式，英文，共44页。

三、论文

1、应用科学框架评估海洋保护区在实现30×30目标方面的实际进展(英文)

——Ocean protection quality is lagging behind quantity：Applying a scientific framework to assess real marine protected area progress against the 30 by 30 target

国际社会制定了一个全球保护目标，即到2030年保护至少30%的海洋（“30×30”），以扭转生物多样性的丧失，包括通过海洋保护区（MPAs）。作者使用MPA指南框架对世界上最大的100个MPA进行了评估，占全球MPA覆盖率的近90%和全球海洋面积的7.3%，并分析了MPA在政治和生态区域的质量分布。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

2、深海采矿可能对海洋动物造成灾难性影响(英文)

——Deep Sea Research Part I: Oceanographic Research Papers——Adverse effects of crushed seafloor massive sulphide deposits on the boreal deep-sea sponge Geodia barretti Bowerbank, 1858 and its associated fauna

在最近发表的一项研究中，瓦赫宁根大学（Wageningen University）研究中心和卑尔根大学（the University of Bergen）的研究人员表明，深海采矿释放的颗粒会对深海动物产生严重的有害影响。研究负责人、海洋生物学家埃里克·沃兹 (Erik Wurz) 表示，这项研究很重要，因为它表明了与深海采矿活动相关的潜在生态风险。

注：文献为PDF格式，英文，共15页。

四、观点

1、特朗普若获胜将如何重塑美菲关系(英文)

——South China Sea: how a Trump win could reshape the US-Philippines alliance

菲律宾驻美国大使再次保证，如果唐纳德·特朗普赢得11月美国总统大选，两国之间的双边关系将保持强劲，这一观点得到了许多分析人士的支持。然而，一些专家警告称，特朗普第二任期可能会出现重大变化，包括撤军和修改共同防御协议，这凸显了特朗普潜在政策议程的不可预测性及其对印太战略联盟的影响。

注：文献为WORD格式，英文，共5页。

2、美国对华战略存在可信度问题(英文)

——America’s China Strategy Has a Credibility Problem：A Muddled Approach to Economic Sanctions Won’t Deter Beijing

在未来美中关系的危机或冲突中，经济层面将至关重要。然而，北京目前有充分的理由怀疑华盛顿制裁威胁的可信度。这是因为，面对中国最近的举动，美国的反应一直很低调。制裁是美国外交政策工具包的重要组成部分，涵盖一系列广泛的经济限制，包括金融制裁、出口管制和贸易限制。它们的目的是强迫实体或个人采取行动。美国拥有许多强有力的制裁措施，包括那些可能将中国大型企业逐出全球金融体系，并将美元在其中的核心作用武器化的制裁措施。但华盛顿更愿意通过对少数中国公司实施控制或对中国官员实施个人制裁来应对挑衅。美国没有采取更强有力的制裁，而是选择了更为有限的方式，即实施与技术相关的制裁、征收关税和贸易限制，以对抗中国的经济行为。

注：文献为WORD格式，英文，共6页。

五、涉海要闻

1、外交部回应黄岩岛海域态势：若菲方滥用中方善意，中方将依法反制

5月15日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会。法新社记者提问，今天，5艘商业渔船上约200名平民从菲律宾驶向黄岩岛周围海域，相关组织表示此次航行的目的是维护他们对有争议水域的权益。请问外交部注意到该组织的航行吗？中方对此有何评论？

汪文斌表示，黄岩岛是中国固有领土，中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方2016年就菲律宾少量小型渔船在黄岩岛附近海域正常捕鱼活动做出善意的安排，同时依法对菲渔民相关活动进行管理和监督。

“如果菲方滥用中方的善意，侵犯中国领土主权和管辖权，中方将依法维权反制，相关责任和后果完全由菲方承担。”汪文斌说。