最新国际海洋动态与文献2023年12月第23期(12.1-12.15)

一、本期摘要 

2023年12月第23期共收集23篇涉海文献，本期重点：COP28达成历史性气候协议 推动全球从化石燃料转型；美国政府公布首个《海洋正义战略》；国际能源署发布海洋能源国际路线图；全球系统研究所《全球临界点报告》；澳大利亚-巴新双边安全协议；重点涉海论文：气候变化正导致海洋物种向极地范围转移。

二、重点文献

1、COP28达成历史性气候协议 推动全球从化石燃料转型(英文)

——First global stocktake Proposal by the President Draft decision -/CMA.5 Outcome of the first global stocktake

2023年12月13日，在迪拜举行的第28届联合国气候大会（COP28）气候协议谈判在延长协商后，于周三达成共识。各国磋商代表同意开始减少全球化石燃料的消费，推动各国从化石燃料过渡到其他类型，以避免最严重的气候变化冲击。这是史上首次达成此类协议。在近200个国家两周的激烈谈判后，这项协议旨在向投资者和决策者发出强烈信号，表明世界在摆脱化石燃料方面的意愿是一致的。科学家称这是避免气候灾难的最后一线希望。最终协议版本的折衷文字避免了引起产油国反对的“逐步淘汰”，但提出比初版文字更为明确的诉求，包括要求各国有责任采取步骤，加速减少煤炭使用的努力，并加快碳捕获和储存等技术的发展，以清理难以脱碳的产业，呼吁到2030年全球可再生能源容量增加两倍等。

注：文献为PDF格式，英文，共21页。

2、COP28《2030年气候解决方案：实施路线图》(英文)

——2030 Climate Solutions：Implementation Roadmap

2023年12月9日，在迪拜举行的第28届联合国气候大会（COP28）上，联合国气候变化高级别倡导者组织(UN Climate Change High-Level Champions)和马拉喀什全球气候行动伙伴关系发布了《2030年气候解决方案：实施路线图》。《2030年气候解决方案》强调了从现在到2030年七年期间必须实施的具体行动，以将变暖限制在1.5摄氏度，建立弹性，实施适应行动，并大规模调动实施手段（资金、能力建设和技术）。

注：文献为PDF格式，英文，共95页。

3、美国政府公布首个《海洋正义战略》(英文)

——U.S. Ocean Justice Strategy

2023年12月8日，在正在举行COP28会议上，拜登政府公布了美国首个《海洋正义战略》（U.S. Ocean Justice Strategy），美国联邦政府首次概述了如何将公平和环境正义原则纳入联邦海洋活动，包括海洋资源的保护、管理和基础设施项目。该战略概述了美国联邦政府可以采取的总体目标、原则和做法，以便为人民、社区和环境提供长期、可持续的利益。

注：文献为PDF格式，英文，共35页。

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4、国际能源署发布海洋能源国际路线图(英文)

——Ocean Energy and Net Zero: An International Roadmap to Develop 300GW of Ocean Energy by 2050

2023年11月23日，国际能源署-海洋能源系统（IEA-OES）发布《海洋能源和净零排放：到2050年开发300吉瓦海洋能源国际路线图》，提出释放全球波浪能和潮流能部门巨大潜力所需的步骤，使其能够为全球净零排放承诺作出贡献。路线图表明，海洋能源将在全球能源格局中发挥关键作用，到2050年，海洋能源领域全球总装机容量将达到300吉瓦。IEA-OES相关负责人表示，这一领域在推动社会经济增长和应对气候变化方面拥有巨大潜力。预计这一目标将创造68万个就业机会，贡献3400亿美元的总附加值，并减少5亿吨以上的碳排放。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

5、美国政府《推进美国温室气体综合测量、监测和信息系统的国家战略》(英文)

——NATIONAL STRATEGY TO ADVANCE AN INTEGRATED U.S. GREENHOUSE GAS MEASUREMENT,MONITORING, AND INFORMATION SYSTEM

2023年11月30日，美国拜登政府发布《推进美国温室气体综合测量、监测和信息系统的国家战略》，加强美国对温室气体测量和监测能力。该战略将分阶段实施，第一阶段将整合联邦和非联邦供应商的温室气体数据，联邦机构将确定并加强现有成熟温室气体观测、测量、建模和分析等能力，其中NASA、环境保护局、国家标准与技术研究所以及国家海洋和大气管理局将牵头统筹美国温室气体中心的工作，国家标准与技术研究所与国家海洋和大气管理局将构建“美国温室气体测量、监测和信息系统”（GHGMMIS）原型，并率先在巴尔的摩、马里兰州/华盛顿特区、印第安纳波利斯、印第安纳州地区部署。

注：文献为PDF格式，英文，共70页。

6、AUKUS防长联合声明：AUKUS协议第二支柱露端倪(英文)

——AUKUS Defense Ministers Meeting Joint Statement

2023年12月1日，美国防长奥斯汀分别与来访的澳英两国防长举行了会谈。三国防长在美国国防部国防创新部门（DIU）总部举行碰面会后还发表了联合声明。联合声明称：“在澳大利亚购买常规武装核动力潜艇，即协议第一支柱方面，奥库斯协议的合作伙伴们正在通力合作，在坚持最高核不扩散标准的同时，尽早提供这种能力。在先进能力，即协议第二支柱方面，奥库斯协议合作伙伴正大力深化在一系列安全和防务能力方面的合作，确保各国都拥有抵御快速发展的威胁所需的能力。通过这些努力，奥库斯协议追求分层和非对称能力，促进安全与稳定，从而为一体化威慑作出贡献”。

注：文献为WORD格式，英文，共6页。

7、潜艇事件翻篇 法澳批准重启双边关系新“路线图”(英文)

——Australia–France Roadmap：A New Agenda for Bilateral Cooperation

2023年12月4日，法国和澳大利亚都批准了重启双边关系的新“路线图”，承诺加强对太平洋地区军事设施的互惠准入，并协调双方在该地区发展和气候项目方面的合作。12月4日下午，法国外交部长科隆纳（Catherine Colonna）和澳大利亚外长黄英贤在堪培拉会晤后公布了两国间的新协议。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

8、Our Shared Seas《2023年融资趋势：跟踪基于海洋保护的捐款》(英文)

——Funding Trends 2023: Tracking Grantmaking in Marine Area-based Conservation

2023年11月27日，Our Shared Seas发布了一份报告，跟踪了用于海洋保护区保护的慈善基金的主要资金趋势和流动情况，报告代表了全面的全球慈善资金流动图。该报告显示，过去十年中，用于海洋区域保护的年度慈善资金几乎增加了两倍，到2022年将达到1.22亿美元。

注：文献为PDF格式，英文，共27页。

9、全球系统研究所《全球临界点报告》(英文)

——GLOBAL TIPPING POINTS REPORT

2023年12月6日，由英国埃克塞特大学全球系统研究所领导的200多名研究人员组成的国际团队发布的最新研究报告警告称，在目前的气候变暖情况下，全球五个主要的气候“临界点”有被触发的危险，使人类处于两个潜在未来之间的拐点。他们发现，在目前的变暖水平下，温水珊瑚礁可能会大量死亡，而其他四个过程——格陵兰岛和南极西部冰盖的崩塌、北大西洋次极地环流的中断和永久冻土层的突然融化，也是有可能的。

注：文献为PDF格式，英文，共490页。

10、澳大利亚-巴新双边安全协议(英文)

——AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF AUSTRALIA AND THE GOVERNMENT OF PAPUA NEW GUINEA ON A FRAMEWORK FOR CLOSER SECURITY RELATIONS

2023年12月7日，澳大利亚和邻国巴布亚新几内亚签署了双边安全协议，澳大利亚总理阿尔巴尼斯和巴新总理马拉佩表示，该协议显示了两国的亲密关系。马拉佩告诉记者，与澳大利亚的安全协议表明两国是“兄弟国家”，但他补充说，巴布亚新几内亚不会选边站队，并奉行“与所有人为友”的外交政策。

注：文献为PDF格式，英文，共9页。

11、英联邦《“蓝化”国家自主贡献：英联邦国家基于海洋的国家自主贡献最新审查》(英文)

——“Blueing” the NDCs: An Updated Review of Ocean-Based Nationally Determined Contributions of Commonwealth Countries

2023年11月30日，英联邦秘书处发布了一份新报告，强调了成各国根据《巴黎协定》提交的应对气候变化计划迫切需要在海洋问题上采取的协调行动。该报告是对英联邦49个沿海和岛屿成员国气候战略中基于海洋的行动的全面分析。对于那些寻求优先考虑其海洋承诺的国家来说，它也是一个重要的指南。报告还提供了一些国家（孟加拉国、多米尼加、斐济、基里巴斯、新加坡、英国）的案例研究，这些国家已成功地将海洋目标纳入其国家自主贡献的主流。

注：文献为PDF格式，英文，共71页。

12、蓝天海事联盟(BSMC)《北美净零海运路线图》(英文)

——Roadmap to Net-Zero Emissions: North American Waterborne Transportation

2023年11月29日，蓝天海事联盟 (BSMC) 发布了一份题为《净零排放路线图：北美水运》的新报告，该报告设想到2050年实现全行业脱碳，并确定了有助于海事价值链的指导原则和关键行动实现这一愿景。该报告详细介绍了未来的挑战，并确定了帮助加速行业净零转型的初步行动。

注：文献为PDF格式，英文，共38页。

13、欧洲领导力网络《应对俄罗斯在北极的混合威胁》(英文)

——Countering Russia’s hybrid threats in the Arctic

2023年12月8日，欧洲智库欧洲领导力网络(European Leadership Network)发布了题为《应对俄罗斯在北极的混合威胁》的报告。报告首先审查了北极的威胁和脆弱性状况，并概述了七个北极国家的国家概况，即加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典和美国。报告称观察到北极的四个主要趋势，所有这些趋势都与以下方面的增加有关：1）俄罗斯网络活动，2）关键基础设施干扰，3）间谍和情报行动，以及4）北极地区不断增加的信息影响行动（包括虚假信息）。报告将芬兰作为其他北极国家效仿的好榜样，强调了最佳实践。

注：文献为PDF格式，英文，共40页。

14、美国众议院《重置、预防、建设：赢得美国与中国经济竞争的战略》报告(英文)

——Reset, Prevent, Build: A Strategy to Win America's Economic Competition with the Chinese Communist Party

2023年12月12日，美国众议院美国与中共战略竞争特设委员会发布了一份题为《重置、预防、建设：赢得美国与中国经济竞争的战略》的报告。报告认为，中国“长达数十年的经济增长”削弱了美国公司的实力，主导了全球关键产业，并使美国在发生更广泛的军事冲突时非常脆弱。该委员会通过了近150项政策建议，这些建议共同构成了“从根本上重置美国与中华人民共和国的经济和技术竞争的战略”。分析认为，报告中的许多建议可能永远不会被纷争不断的美国国会采纳。但这份报告可以为两党在未来数月内就中国问题立法提供一条前进道路。

注：文献为PDF格式，英文，共53页

15、国际能源署《石油和天然气行业的净零转型》报告(英文)

——The Oil and Gas Industry in Net Zero Transitions

2023年11月，国际能源署发布了《石油和天然气行业的净零转型》报告。报告表示，石油和天然气行业的关键时刻即将到来。目前，能源行业的结构性变化速度之快，足以在当前政策环境下，在2030年末达到油气需求峰值。报告分析了国际社会为实现能源和气候目标而做出的更强有力的努力对该行业的影响和机遇。它还研究了转型如何增加石油和天然气生产国经济繁荣和萧条周期的可能性。该报告提出了一条公平可行的前进道路，让石油和天然气公司和生产经济体真正参与清洁能源经济，同时帮助世界避免气候变化最严重的影响。

注：文献为PDF格式，英文，共224页。

16、世界银行《2023年国际债务报告》(英文)

——International Debt Report 2023

2023年12月13日，世界银行最新发布的《国际债务报告》显示，2022年全球利率经历了四十年来最大幅度飙升，发展中国家用于偿还政府和政府担保债务的支出达到创纪录的4435亿美元。借款成本增加挤占了本应投入卫生、教育、环境等关键需求领域的为数不多的资金。过去三年内，已经有10个国家发生了18起主权违约事件，这一数字超过了过去20年的总和。目前，约60%的低收入国家面临极高的债务风险或已经陷入债务困境。

注：文献为PDF格式，英文，共214页。

17、CRS《美军弗吉尼亚级潜艇计划和AUKUS潜艇提案：国会的背景和问题》(英文)

——Navy Virginia-Class Submarine Program and AUKUS Submarine Proposal: Background and Issues for Congress

2023年12月13日，美国国会研究服务处（CRS）发布《美军弗吉尼亚级潜艇计划和AUKUS潜艇提案：国会的背景和问题》报告。在报告发布之际，12月14日，美国国会通过了庞大的2024年度国防支出法案，该法案首次授权向另一个国家出售核潜艇，使澳大利亚、美国和英国的AUKUS防务伙伴关系得以继续推进。对此，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯表示：“这项立法的通过意味着AUKUS可以继续推进，意味着澳大利亚将能够使用那些弗吉尼亚级核动力潜艇，这对澳大利亚的国家安全非常重要。”

注：文献为PDF格式，英文，共106页。

三、论文

1、气候变化正导致海洋物种向极地范围转移(英文)

——The ecological and evolutionary consequences of tropicalisation

气候变化正在导致全球物种向极地范围转移。在海洋中，随着气候变暖，热带物种正在向温带地区扩张，而温带物种的活动范围正在缩小，导致群落组成发生变化，出现一种称为“热带化”（tropicalisation）的现象。热带化对物种、群落和整个生态系统产生多种生态和进化后果，并正在改变全球生物多样性模式。

注：文献为PDF格式，英文，共13页。

四、涉海要闻

1、COP28达成历史性气候协议 推动全球从化石燃料转型

在迪拜举行的第28届联合国气候大会（COP 28）气候协议谈判在延长协商后，于周三（12月13日）达成共识。各国磋商代表同意开始减少全球化石燃料的消费，推动各国从化石燃料过渡到其他类型，以避免最严重的气候变化冲击。这是史上首次达成此类协议。

在近200个国家两周的激烈谈判后，这项协议旨在向投资者和决策者发出强烈信号，表明世界在摆脱化石燃料方面的意愿是一致的。科学家称这是避免气候灾难的最后一线希望。

COP2主席苏丹·埃尔-贾比尔（Sultan al-Jaber）形容该协议为“历史性”，但他补充，真正的成功在于落实。煤炭、石油和天然气等化石燃料，目前仍占全球能源供应约80％。

一些国家为该协议达成谈判而欢呼，他们认为这在几十年来的气候谈判中是难以实现的。

最终协议版本的折衷文字避免了引起产油国反对的“逐步淘汰”，但提出比初版文字更为明确的诉求，包括要求各国有责任采取步骤，加速减少煤炭使用的努力，并加快碳捕获和储存等技术的发展，以清理难以脱碳的产业，呼吁到2030年全球可再生能源容量增加两倍等。

协议要求各国，“以公正、有序和公平的方式迅速自化石燃料的能源系统中转型……以便在2050年实现零排放，以科学为依据。”

在气候变迁中首当其冲的岛国批评协议缺乏雄心壮志，但并没有表达正式反对。

“我们得出的结论是，航向修正尚未得到保障。与往常相比，我们已经取得了渐进式的进步，而我们真正需要的是行动的指数级变化，”一名小岛屿国家联盟的代表在全体会议上说。她的演讲引起全场起立鼓掌。