审判管理是指法院组织中的相关主体为实现管理目标，对审判活动进行计划、组织、领导、控制和创新活动的总称。相比法院内部的人事管理与政务管理，审判管理具有明显的溢出性，不仅能对审判权运行产生显著影响，还关涉当事人的程序权利与实体利益，因而备受社会各界关注，也是审判权运行机制改革乃至法院制度改革的重要方面。从运行的角度而言，审判管理包括两方面的内容：一是审判管理展开的方式与手段，以及应遵循的制度程序；二是参与审判管理的主体及其与审判权行使主体之间的权力关系。作为法院内部一种围绕审判所展开的管理活动，审判管理应该有着不同于审判活动与行政活动的组织方式、运行机制与功能目的。由于法院是被授权使用得到社会认可的暴力来解决争议的社会机构,审判管理需要基于法院作为纠纷解决机构的裁判属性与职能目标而展开，它具有不同于一般科层制组织内部管理活动的特性。同时，从专业属性上看，审判活动具有高度的专业性、复杂性与智能性，讲究自主性的慎思与判断，对此活动的管理当然需要强调专业化与平权化，不能以控制和支配审判权作为管理目的。概而言之，“审判管理是人民法院基于对审判活动规律的认识与把握，以提高审判质量、效率和效果为直接目标，以指导、规范、服务和保障审判权依法独立顺畅运行为准则，通过设计和运行一套科学合理的综合管理体制，运用体制内管理机制和措施，对审判活动及赖以展开的审判资源进行配置、评价、组织、指导、协调和控制的过程”。然而，当我们将目光转向审判管理实践之时，就会发现很多并不完全符合审判管理应有运行逻辑与功能定位甚至与其直接背离的管理现象与行为，以至于很多时候审判权在审判管理的作用下难以合理、高效运行。这严重制约了审判管理预期功能的充分发挥，并引发了社会各界对其合理性与正当性的质疑。正是这些现象与问题的存在，直接触发了笔者对审判管理及其转型发展的关注，这也是本项研究的内在缘起。
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郭松《审判管理规制及转型研究》(中文).pdf
