美欧日向WTO提交完善透明度的改革方案

作者/编者:杨国华
作者单位:清华大学
创作年代:不详
出处/来源:
学科分类:国际经济法学
文献语种:

摘要

11月1日,美欧日三方向WTO提交提高透明度和加强通知要求的改革方案,鉴于许多WTO成员在通知义务方面长期不合规,增加处罚措施加强WTO成员透明度,以使通知程序有效运作。

关键词: 美国 欧盟 日本 WTO 改革 透明度

正文

<p class="MsoNormal"> <b>(一)&nbsp;&nbsp;&nbsp; </b><b>改革措施概要</b> </p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;"> <b></b> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 改革方案针对的协定包括:《农业协定》、《反倾销协定》、《反补贴协定》、《保障措施协定》、《解释国营贸易条款的谅解》、《海关股价协定》、《进口许可协定》、《原产地规则协定》、《装运前检验协定》、《关于数量限制通知程序的决定》、《与贸易有关的投资措施协定》、《关于实施卫生和植物检疫措施的协定》以及《技术性贸易壁垒协定》。《渔业补贴协定》将在谈判并制定规则后加入通知要求。改革方案不仅完善监督程序,更提出违反通知义务的制裁措施。程序性要求包括:<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.85pt;"> <span>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>建立工作小组进行监督和建议;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.85pt;"> <span>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>举办研讨会;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.85pt;"> <span>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>工作小组与<span>WTO</span>秘书处、培训和技术合作组织(<span>Institute for Training and Technical Cooperation, ITTC</span>)及其他工作机构磋商,同时向货物贸易理事会报告;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.85pt;"> <span>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>贸易政策审查机构重点审查;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.85pt;"> <span>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>成员国互相监督;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.85pt;"> <span>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>完善相关协定的通知义务的具体要求等。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 如果成员国未按时履行通知义务,应当在一定时期内提供迟延的解释、预期通知的时限以及为了控制迟延部分通知(农业协定拟议在两年或<span>720</span>天内),如果在预期通知时限<span>1</span>年内仍未履行通知义务,则应当向秘书处申请协助。如果成员在预期通知时限内仍未履行通知义务且没有向秘书处申请,或拒绝配合秘书处工作,则可能遭受的制裁措施包括:<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.25pt;"> <span>1&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>在第一至二年:<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(1)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>该成员的代表不能担任<span>WTO</span>机构的主席;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(2)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>该成员在贸易政策审查期间提出的问题无需回答;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(3)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>增加<span>WTO</span>会费;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(4)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>秘书处向货物贸易理事会报告,成员在总理事会报告;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:42.55pt;text-indent:-21.25pt;"> <span>2&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>在第二至三年:<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(1)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>指定为非活动会员;<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(2)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>限制在主要会议上的发言机会(在所有正式会员之后,在观察成员之前);<span></span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:78.55pt;text-indent:-36.0pt;"> <span>(3)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>在总理事会发言时的身份为非活动会员<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> 根据<span>9</span>月美欧日在纽约会谈后发布的联合声明,三方将在<span>12</span>日召开的<span>WTO</span>货物贸易理事会会议上讨论该方案。此前,美欧日三方就通知及透明度的改革发表过三次联合声明,包括<span>2018</span>年<span>9</span>月<span>25</span>日在纽约三方会谈的联合声明,<span>5</span>月<span>31</span>日在巴黎三方会谈的联合声明,以及<span>3</span>月<span>10</span>日在布鲁塞尔的三方会谈的联合声明。<span></span> </p> <p class="MsoNormal" style="text-indent:21.0pt;"> <span>&nbsp;</span> </p> <p class="MsoNormal" style="margin-left:0cm;text-indent:0cm;"> <b>(二)&nbsp;&nbsp;&nbsp; </b><b>原文</b><b></b> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:18.0pt;text-indent:-18.0pt;"> <span>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span><span>WTO</span>文件:<span>JOB/CTG/14 ; JOB/GC/204</span> </p> <p class="MsoNormal"> <span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=E&amp;CatalogueIdList=249449,249353,249337,249317,249178,249151,249167,249112,249021,248985&amp;CurrentCatalogueIdIndex=2&amp;FullTextHash=-491209054&amp;HasEnglishRecord=True&amp;HasFrenchRecord=True&amp;HasSpanishRecord=True">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span></span> </p> <p class="MsoNormal"> <span>&nbsp;</span> </p> <p class="MsoListParagraph" style="margin-left:18.0pt;text-indent:-18.0pt;"> <span>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; </span>联合声明文件:<span></span> </p> <p class="MsoNormal"> 九月纽约联合声明<span></span> </p> <p class="MsoNormal"> <span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/september/joint-statement-trilateral"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span></span> </p> <p class="MsoNormal"> 五月巴黎联合声明<span></span> </p> <p class="MsoNormal"> <span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/may/joint-statement-trilateral-meeting"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span></span> </p> <p class="MsoNormal"> 三月布鲁塞尔联合声明<span></span> </p> <p class="MsoNormal"> <span class="MsoHyperlink"><span><a href="https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/march/joint-readout-meeting-united-states"><span style="color:#337FE5;"><u>点此查看</u></span></a></span></span><span> </span> </p> <p class="MsoNormal"> <span>&nbsp;</span> </p> <p class="MsoNormal" align="right" style="text-align:right;"> (<span>2018</span>年<span>11</span>月<span>8</span>日初稿)<span></span> </p> 阅读全文

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