第一章 概述
目标
美国致力于再平衡中美贸易关系，以实现更公平和更对等的贸易。中美之间多年的对话少有成果，而且中国没有履行这些少有的成果。因此美国现在采取行动，以面对/对抗中国由国家主导的、市场扭曲的强制技术转让、知识产权做法以及对美国商业网络的入侵。
调查结果
经过对可获得证据的深入分析，USTR认定，中国政府有关技术转让、知识产权和创新的法律、政策和做法是不合理的或者具有歧视性，且给美国商业造成负担或者限制（unreasonable or discriminatory and burden or restrict U.S. commerce）。具体来说：
1. 中国使用合资要求、股比限制和其他外商投资限制来强制或迫使美国企业转让技术。中国还使用行政审批程序来要求或迫使技术转让，降低了美国投资和技术的价值，并削弱了美国企业的全球竞争力。
2. 中国对美国企业的投资和活动施加了实质性的限制和干预，包括对技术许可条件的限制。这些限制剥夺了美国技术所有者就技术转让进行谈判并达成市场化条件的能力。有意许可技术的美国公司必须依照偏向中国被许可人的不公平的条件来进行技术许可。
3. 中国指示中国公司对美国公司及其资产进行系统性的投资和收购，或为这些投资并购提供便利，以使得中国公司获得先进技术和知识产权，并在中国政府的产业计划认为重要的行业领域实现大规模技术转让。
4. 中国实施和支持对美国公司计算机网络的非法入侵和窃取。这些行动使得中国政府获得了知识产权、商业秘密或者机密商业信息（包括技术数据、谈判立场、敏感和保密的内部商业通信），也支持了中国的包括科技进步、军事现代化和经济发展在内的战略发展目标。
USTR称，一个由相关领域专家和经济学家组成的跨部门小组估算，中国的上述做法给美国经济造成的损失至少为每年500亿美元。
拟采取的行动
特朗普总统指示行政当局采取一系列措施以回应中国的做法：
1. WTO诉讼。USTR将在WTO起诉中国的歧视性的技术许可做法（discriminatory technology licensing practices）。
2. 25%的从价税。USTR将提议对中国的部分产品征收额外的关税，涉及的年度贸易额将与中国不公平政策对美国经济造成的损失相当。拟议中的加征关税产品清单将包括：航空航天，信息通讯技术，机械（aerospace, information and communication technology, and machinery）。
3. 投资限制。总统指示行政当局回应中国旨在获得美国关键技术的投资。财政部将会同相关部门，提出措施以应对中国收购敏感技术的投资行为（investment practices involving the acquisition of sensitive technologies）。
关于加征关税的流程
总统指示USTR在15天内公布加征关税的建议产品清单。
1. USTR计划在未来几天内宣布建议清单。
2. 该清单将刊登在联邦纪事上，征求公众意见。自发布之日起，公众可以在30天内发表意见。该通知还将宣布举行公开听证会的日期。
3. USTR将审议和分析所收到的评论意见。
4. 前述流程结束后，USTR将宣布关税措施的最终决定，并在联邦纪事上公布产品清单。
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因篇幅所限报告全文请见 【附件1】。
报告链接：
Fact Sheet：点此查看 【附件2】
报告：点此查看 【附件3】
