最新国际海洋动态与文献2024年3月第6期(3.16-3.31)

一、本期摘要 

2024年3月第6期共收集、整理23篇涉海文献，本期重点：世界气象组织《2023年度全球气候状况报告》；欧洲环境署《欧洲气候风险评估》报告；欧盟《地平线欧洲战略计划(2025-2027)》；欧洲议会《去风险或脱钩——欧盟对华战略的未来》；日本防卫研究所《日菲在印太战略下的防务合作》；重点涉海论文：海洋保护区的经济效益证据。

二、重点文献

1、欧盟《地平线欧洲战略计划(2025-2027)》(英文)

——HORIZON EUROPE STRATEGIC PLAN 2025 – 2027

2024年3月20日，欧盟委员会发布了《2025-2027年地平线欧洲战略计划》，为2025-2027年的研究和创新制定战略方向并提供资金，以应对气候变化、生物多样性丧失和数字化转型等关键挑战。该战略计划制定了三大关键战略方向：（1）绿色转型；（2）数字化转型；（3）建设一个更有弹性、竞争力、包容性和民主的欧洲。该计划阐述了欧洲绿色转型的研究与创新（R&I）方向，包括通过交叉解决方案，促进能源和交通部门向气候中和的目标过渡；实现更高效、更可持续、更安全、更有竞争力的可再生能源和脱碳能源供应；以高效、经济和可持续的方式在建筑和工业中使用能源；实现可持续的、包容性的和有竞争力的运输方式等。

注：文献为PDF格式，英文，共140页。

2、欧洲环境署《欧洲气候风险评估》报告(英文)

——European Climate Risk Assessment

2024年3月11日，欧洲环境署(European Environment Agency，EEA)发布首份《欧洲气候风险评估报告》(European Climate Risk Assessment，EUCRA)。EEA在报告中指出，欧洲尚未准备好应对快速增长的气候风险。报告表示，欧洲在生态系统、食品、健康、基础设施以及经济和金融领域面临着36种主要气候风险，其中许多已到达临界水平。这份报告着眼于气候风险的严重程度以及欧洲为应对这些风险所做的准备。报告说，最紧迫的风险是高温、暴洪和河洪、沿海和海洋生态系统健康以及帮助从灾害中恢复过来所需的团结基金，这些风险正随着化石燃料污染导致的地球升温而变得日益严重。

注：文献为PDF格式，英文，共425页。

3、欧委会《关于管理欧洲气候风险的政策》(英文)

——Managing climate risks - protecting people and prosperity

2024年3月12日，欧盟委员会发布了一份关于管理欧洲气候风险的通讯(Communication)。该通讯是对欧洲环境署首次发布的《欧洲气候风险评估》(EUCRA) 报告的回应。它阐述了欧盟及其成员国如何更好地预测、理解和应对日益增长的气候风险的方法，并进一步介绍了欧盟如何制定和实施拯救生命、削减成本和保护整个欧盟繁荣的政策。

注：文献为PDF格式，英文，共24页。

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4、2024年澳英外长防长会谈(AUKMIN)联合声明(2024.3.22)(英文)

——Australia-UK ministerial consultations (AUKMIN) 2024: joint statement

2024年3月22日，英国-澳大利亚举行外长防长2+2会谈并发表了联合声明。声明主要包括六方面的内容，包括：合作应对全球挑战；印太地区的合作伙伴；国防与安全合作；加强多边和国际体系；经济安全和能源转型；网络安全和打击外国信息操纵。3月21日，两国还签署了一项新的国防和安全合作协议，协议中的“驻军地位协议”（status of forces agreement），使两国士兵更容易在对方国家进行部署和行动。

注：文献为WORD格式，英文，共9页。

5、日本防卫研究所《日菲在印太战略下的防务合作》(日文)

——自由で開かれたインド太平洋（FOIP）構想下の日本の対フィリピン防衛協力― 日比関係の新章としての準同盟の萌芽 ―

2024年3月，日本防卫研究所刊物《安全保障战略研究》第四卷第2期发布了题为《日菲在印太战略下的防务合作》的研究文章。作者着眼于日本和菲律宾之间的防卫合作，认为这一题目至今没有得到充分的研究。作者表示，受南海问题影响，日菲之间在防卫领域的合作取得了进展。本研究主要考察了2016年以后日菲关系中的防卫合作，并设定了两国之间正在建立什么样的关系的问题。作者认为，日菲之间的“准同盟”（quasi-alliance）关系正在形成并且今后这一动向还将加速。

注：文献为PDF格式，英文，共20页。

6、美国国家情报总监办公室《2024-2026年情报界开源情报战略》(英文)

——IC OSINT Strategy 2024-2026

2024年3月8日，美国国家情报总监办公室（ODNI）和中央情报局（CIA）发布《2024-2026年情报界开源情报战略》。该战略文件包含战略简介、战略重点领域、关键推动因素、展望未来4个部分。美国情报机构认为，人工智能和机器学习的快速发展为发挥开源情报的价值提供了重要机遇。同时，情报界必须注意开源领域的风险，包括其获得的信息的来源和有效性。为了在开源环境中保持优势，情报界必须采用新技术来收集和评估开源数据。

注：文献为PDF格式，英文，共12页。

7、SPF政策建议《制定务实有效的对华战略》(英文)

——Shaping Pragmatic and Effective Strategy Toward China：SPF Policy Proposal

2024年2月，笹川和平财团(SPF)发布题为《制定务实有效的对华战略》的政策建议。主要包括：日本和美国协调应对与中国的长期竞争；通过捍卫基于规则的国际秩序的叙事，在与中国的软实力竞争中取得胜利；重建全球政策以应对中国；日美合作确保日本的南方侧翼；推动美日澳韩协调；尽量减少向中国技术和产品转让的监管成本。

注：文献为PDF格式，英文，共22页。

8、ORF特别报告《印美防务合作概况》(英文)

——Special Reports：A Survey of India-US Defence Cooperation

2024年3月15日，印度智库观察家研究基金会（ORF）发布题为《印美防务合作概况》的特别报告。报告表示，印美防务合作始于1962年中印战争期间，当时美国向印度提供了运输机、武器。当前的印美防务合作根源于1984年12月签署的《印美技术转让谅解备忘录》，随后时任美国国防部长卡斯帕·温伯格于1986年访问新德里。这是美国国防部长首次访问新德里。这导致美国为LCA战机项目提供了发动机。

注：文献为PDF格式，英文，共36页。

9、太平洋岛国传统知识在应对气候变化方面的核心价值(英文)

——Traditional knowledge for climate resilience in the Pacific Islands

太平洋岛国大多相对偏远且较小，许多已被人类居住了3000多年，在此期间，它们经历了气候驱动的环境变化，这些变化挑战了人类的生存，并导致了基于地点的应对方式的演变——这些成为了太平洋岛国的传统知识。在当今全球化背景下的太平洋岛国地区，西方世界观和全球适应战略已取得重大进展，大多数应对未来气候变化的计划都是建立在对世界的基于科学的理解之上，而这种理解低估了太平洋的传统知识并使其边缘化。结果证明，许多此类计划难以实施。

注：文献为PDF格式，英文，共25页。

10、欧洲游艇行业协会发布指南呼吁对抗塑料污染(英文)

——A Guide to Responsible Boating

2024年3月22日，欧洲游艇行业协会(European Boating Industry，EBI)与非政府组织The SeaCleaners合作发布了新的《负责任的游艇行业指南》（A Guide to Responsible Boating）。该综合指南呼吁全世界的船民采取行动，参与对抗海洋和航道中的塑料污染。The SeaCleaners表示：“每次出海都会对海洋生态系统和地球产生影响。通过采取本指南中规定的行动，船民可以以更可持续和更环保的方式帮助保护海洋和航行。”

注：文献为PDF格式，英文，共14页。

11、日本防卫省《南海形势》最新报告(2024.3)(日文)

——China’s Activities in the South China Sea

2024年3月21日，日本防卫省发布了《南海形势》最新报告，报告有日本版及英文版两个版本。内容主要包括：中国对南沙群岛的控制情况；中国在南海的军事活动；南海岛礁军事化的安全影响；除中国外南海其他沿海国家的最新情况等内容。

注：文献为PDF格式，英文版42页，日文版41页。

12、CRS《美国工会要求调查中国造船业的情况简报(2024.3.25)》(英文)

——Labor Unions Request Section 301 Investigation of China’s Shipbuilding and Maritime Policies

2024年3月12日，美国五个工会联合向政府提交请愿书，要求调查中国造船业的不公平做法，如巨额补贴和税收优惠等，称这些做法损害了美国利益。在美国国会，议员们越来越担心美国是否有足够的造船能力来应对那些对美国经济和国家安全构成的威胁。参议院和众议院的一些议员支持工会的请愿，并要求美国贸易代表（USTR）对301条款进行调查。

注：文献为PDF格式，英文，共3页。

13、欧洲议会《去风险或脱钩——欧盟对华战略的未来》(英文)

——EU-China relations: De-risking or de-coupling − the future of the EU strategy towards China

2024年3月26日，欧洲议会发布题为《去风险或脱钩——欧盟对华战略的未来》的研究报告。该研究报告分析了中欧双边关系的各个方面以及欧盟对华政策，包括去风险政策，以及与中国国内政治和外交政策相关的问题。报告强调欧盟需要采取一致的愿景和全面、一致的长期对华战略，以指导其未来对华和世界舞台的行动。根据调查结果，报告还就研究中分析的众多主题向欧盟提供了一系列具体建议。

注：文献为PDF格式，英文，共109页。

14、IFANS《AUKUS安全合作：对地区安全的影响》(韩文)

——AUKUS 안보협력: 지역안보에 대한 함의와 시사점

2024年3月21日，韩国外交安保研究所(IFANS)发布题为《AUKUS安全合作：对地区安全的影响》的报告。该报告称，韩国参与AUKUS核潜艇项目的可能性很小，但是，韩国参与共享人工智能、量子计算、网络安全、海底技术、超音速导弹等尖端军事领域技术的AUKUS第二支柱（AUKUS Pillar 2）的余地相对较大。因此，韩国有必要向AUKUS国家传达韩国参与AUKUS第二支柱的意向，并积极探索合作方案。

注：文献为PDF格式，韩文，共36页。

15、CNAS《印太地区无人系统的信任建立措施》(英文)

——Autonomy and International Stability: Confidence-Building Measures for Uncrewed Systems in the Indo-Pacific

2024年3月26日，新美国安全中心（CNAS）发布《自主与国际稳定：印太地区无人系统的信任建立措施》报告。该报告指出，当前在印太地区部署了大量空中、海上无人平台以及具有致命自主能力平台武器，这些武器平台进一步加剧了印太地区的紧张局势。为此，报告提出了自主武器建立信任措施（CBM），旨在进行标准化管理，加强沟通，并减轻新型武器和平台的负面影响。报告建议重点发展现有的建立信任措施协议、预先界定武装无人系统的潜在禁区、同意不在无人系统上部署核武器以及建立表明无人系统失控的机制。

注：文献为PDF格式，英文，共30页。

16、世界气象组织《2023年度全球气候状况报告》(英文)

——State of the Global Climate 2023

2024年3月19日，世界气象组织（WMO）发布《2023年度全球气候状况》报告。这份报告确认，2023年是有记录以来最暖的一年，全球近地表平均温度比工业化前基线高出了1.45°C（不确定度为± 0.12°C）。这是有记录以来最暖的十年。报告显示，温室气体水平、地表温度、海洋热量和酸化、海平面上升、南极海洋冰盖和冰川退缩等方面的记录再次被打破，有些甚至是被大幅度刷新。报告称，2023年，平均到每天而言，全球近三分之一的海洋受到海洋热浪的侵袭，重要的生态系统和食物系统受到损害。到2023年年底，超过90%的海洋在这一年的某个时间经历过热浪条件。联合国秘书长古特雷斯就《全球气候状况报告》表示，地球像是处在悬崖边。

注：文献为PDF格式，英文，共53页。

17、UNCTAD《海藻在可持续海洋经济中的潜力》(英文)

——An ocean of opportunities: The potential of seaweed to advance food, environmental and gender dimensions of the SDGs

2024年3月26日，联合国贸发会议（UNCTAD）发布了题为《海藻在可持续海洋经济中的潜力》的报告。报告表示，在可持续海洋经济中，海藻的采集、养殖、加工和贸易是到2030年最有机会实现可持续增长的行业之一。但是，海藻行业的价值仍然未被充分认识和开发。本报告旨在帮助人们更好地了解海藻行业在解决粮食安全、环境可持续性和贸易之间的作用。报告重点关注了坦桑尼亚、葡萄牙和肯尼亚妇女参与海藻行业的具体例子。

注：文献为PDF格式，英文，共63页。

三、论文

1、海洋保护区的经济效益证据(英文)

——Evidence of economic benefits from marine protected areas

2024年3月27日，在Scientia Marina发表的一篇题为《海洋保护区经济效益的证据》的研究显示，海洋保护区（MPA）为渔业和旅游业带来了一系列经济效益，这是迄今为止最全面的此类评估。该研究考察了北美洲、南美洲、欧洲、非洲、亚洲和大洋洲30多个国家的50多个MPA，代表了不同的生态系统。研究发现，在所有情况下，海洋保护区都促进了渔业或旅游业的发展，并为渔业和旅游业带来了数十亿的利润。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

2、动态海洋管理(DOM)在跨境地区的实施(英文)

——Geospatial identification of stakeholders to support dynamic ocean management in transboundary areas

动态海洋管理(DOM)是海洋资源管理运行生态学的一个新领域，是通过允许管理措施在空间和时间上移动和适应来保护海洋动态特征和物种的手段。大多数DOM应用都是在单一国家的管辖水域内实施的，这可以避免跨境区域协调所带来的潜在问题和挑战。本研究重点关注DOM在跨境地区的实施。提出了一种新颖的方法，使用地理空间信息系统自动识别跨多个海洋边界的两个部门（即海洋交通和海洋渔业）的利益相关者。本研究的目的是测试地理空间信息系统并检查在跨境海洋区域应用 DOM 时利益相关者网络的可变性。

注：文献为PDF格式，英文，共11页。

3、海洋保护区在促进气候变暖条件下珊瑚礁鱼类群落稳定性方面的作用(英文)

——Marine protected areas promote stability of reef fish communities under climate warming

总体而言，保护减轻了海洋热浪对鱼类丰度、群落稳定性、异步波动和功能丰富度的不利影响。研究发现，仅在保护区内，局部稳定性与距高人口密度中心的距离呈正相关。证据表明，保护区网络通过维持大量种群和促进不同层次的生物组织的稳定性，在变暖的海洋中拥有持久的珊瑚礁鱼类群落。

注：文献为PDF格式，英文，共17页。

四、观点

1、太平洋传媒：中美竞争的新战场(英文)

——Pacific Media: A New Arena of Competition between the United States and China

美国和中国一直在太平洋小岛国中争夺更大的影响力。随着影响力竞争愈演愈烈，两国之间出现了新的竞争领域。最新的领域之一涉及对太平洋媒体的控制。澳大利亚和新西兰一直是太平洋地区的主要内容提供商。然而，资金削减和不断变化的地缘政治动态为中国在太平洋媒体格局中寻求空间铺平了道路。

注：文献为WORD格式，英文，共5页。

五、涉海要闻

1、日美韩将在太平洋共推开发合作项目

美国国际开发署（USAID）政策局副局长Anka Lee于3月25日透露，日美韩将携手在太平洋各国和东南亚实施开发合作项目。除了现已在非洲加纳开展的卫生医疗领域合作项目外，还将把4～5个项目作为日美韩合作的基础项目。Lee在东京向媒体表示，详细内容“应该能在数周到数月内公布”。

2、西太平洋海军论坛4月在青岛举行

《日本经济新闻》3月26日报道，今年4月，中国将在山东省青岛市举办一场包括日美等30国海军高层级官员参加的国际会议，共同商讨对策以避免在海上发生无人机或舰船的偶发性冲突。

报道称，西太平洋海军论坛成立于1988年，每两年举行一次年会，中国是今年的年会承办方，也是2014年以来首次担任东道主。预计在会议闭幕当天将基于参会国达成的共识形成一份成果性文件。

据报道，此次会议的主题之一是为避免海上无人机冲突建立框架机制。鉴于各国海军都在扩大以警戒监视为目的的无人航空器的使用，机身发生碰撞的风险也随之上升。