美国司法部开展“中国计划”

作者/编者:杨国华
作者单位:清华大学
创作年代:不详
出处/来源:
学科分类:国际经济法学
所属机构:Wells
文献语种:

摘要

2018年11月1日,美国司法部宣布开展“中国计划”,应对中国对美国国家安全造成的威胁。

关键词: 美国司法部 中国计划 Chinese Initiative 国家安全 贸易战 商业秘密 情报 代理 FCPA 海外反腐败 FIRRMA 外国投资风险评估现代化法案 知识产权

正文

(一)  措施概要

该计划主要由美国司法部国家安全局、FBI、刑事部门以及五个辖区的联邦地方检察官负责。

主要内容包括如下十个方面:

1. 确定应优先处理的商业秘密盗窃案件,确保调查资源充足,有事实和法律依据并及时取得成果;

2. 对于涉嫌技术转移并违反美国利益的非典型信息收集人员,例如实验室、大学和国防工业基地的研究人员,确定执法战略;

3. 防止大学因学术自由和公开讨论遭到不当影响造成潜在威胁;

4. 对于寻求推进中国政治议程的未注册代理人,对其实施《外国代理人登记法案》并采取适当执法行动;

5. 为美国检察官提供情报和材料,支持其开展工作,提高辖区内防范意识;

6. 实施《外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA),包括与财政部合作制定法规并为逐渐增加的工作做好准备;

7. 寻求解决供应链威胁的机会,特别是在向5G网络过渡之前电信部门面临的威胁;

8. 确定与美国企业竞争的中国公司《海外反腐败法(FCPA)》案件;

9. 努力寻求中国回应美国依据《司法互助协定(MLAA)》提出的要求;

10. 评估是否需要额外立法和行政授权,以保护美国的国家资产免受外国经济侵略。

该计划反映了近期司法部应对中国对美国国家安全威胁的战略重点,并加强了总统整体国家安全战略。该计划的背景包括美国贸易代表办公室发布的301报告(中美经贸透视005 | 美国301调查及措施解读),其中提及中国不合理的对外投资以及协助非法侵入计算机系统获取美国知识产权。白宫贸易和制造业政策办公室发布《中国的经济侵略如何威胁美国和世界的技术与知识产权》的报告(中美经贸透视053 | 美国发布关于中国威胁美国与世界的技术和知识产权报告),认为中国的战略、法规、产业政策和实践力求获取世界知识产权和技术,集中于推动未来经济增长的新兴高科技产业。司法部的国家安全部门(National Security Division, NSD)负责应对针对国家关键基础设施和私营部门对威胁。该行动计划除了甄别和起诉商业秘密盗窃、黑客攻击和经济间谍之外,还将加大保护美国的关键基础设施的力度,包括外国直接投资、供应链威胁以及未经合法注册,寻求影响美国公众和政策制定者的外国代理人。

美国司法部长Jeff Sessions发表声明称:中国对美国的经济间谍活动一直在迅速增加,对美国经济繁荣和竞争力构成了非法威胁。自2017年初以来,司法部已经指控三人实施、准备实施或共谋为中国实施间谍活动,起诉五起实施或准备实施为中国盗窃商业秘密的案件。他提及了通用电气航空公司、Trimble公司、以及福建晋华。他强调这是不可接受的,国际贸易对中国有利,但作弊必须停止。总统和司法部不会让美国的主权受到侵犯,知识产权被盗,人民被剥夺了来之不易的繁荣。美国希望公平交易和基于诚实交易的良好关系。美国将执行其法律,以保护美国的国家利益。

 

(二)  措施原文链接

行动概要:

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司法部长Jeff Sessions讲话

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2018128日初稿)

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