中美开始落实协议

作者/编者：杨国华

作者单位：清华大学

创作年代：不详

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学科分类：国际经济法学

文献语种：

摘要

2018年12月14日，继G20会议达成共识后，双方相继宣布暂时加征部分关税。

关键词： 贸易战 G20 共识关税中止

正文

（一）中国宣布对美国汽车及零部件暂停加征关税

根据关税司《税委会公告〔2018〕10号》，从2019年1月1日起至2019年3月31日，对美汽车及零部件暂停加征额外关税。8月3日，中国宣布将对5207个税目，价值约600亿美元的美国商品加征25%-5%不等的关税。（中美经贸透视062 | 贸易战走向何方？）本次暂停加征关税的领域涉及5207个税目中汽车及其零部件共211个税目。

在二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间，中美经贸问题达成了重要共识。为落实两国元首共识，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月。

今年7月1日起，中国对汽车及零部件主动降低了进口关税，以扩大对外开放，满足人民群众多样化消费需求。对原产于美国的汽车及零部件加征关税，是反制美国贸易保护主义的被迫之举。暂停加征关税，是落实两国元首共识的具体举措，可以扩大适销对路产品进口，满足国内市场和人民需要。税委会表示希望双方按照两国元首共识，以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提，朝着取消所有加征关税的方向加对方对方紧磋商，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序。

此外，12月13日，美国农业部出口销售公布中确认了中国购买113万吨美国大豆。

（二）美国宣布推迟25%关税

根据12月14日美国贸易代表办公室（USTR）发布的通知，原定于2019年1月1日上升到25%的关税措施延迟至2019年3月2日。2018年9月17日，美国宣布对从中国进口约2000亿美元商品加征关税的措施，2018年9月24日已经开始加征税率为10%的关税，2019年1月1日起加征关税税率提高到25%（中美经贸透视041 | 中美贸易战烽烟再起）。本次推迟的仅为9月的关税措施（9月17日公布，9月28日修订[1]）。通知并不影响对中国500亿美元产品已经实施的25%关税税率（中美经贸透视041 | 中美贸易战烽烟再起），这些产品包括半导体、印刷电路板和其他电子元件等技术产品，以及机械和车辆。[2]

根据《1974年贸易法》第307节(a)款(1)项，如果对美国商业造成负担或限制的法律、政策和实践增加或减少，或依据301节采取此类行动已不再适当，USTR有权依据总统的指令（如有），修改或终止依据301节采取的措施。达成G20共识后，USTR认定1月1日提高关税已不再适当，因此将该行动推迟至G20共识（即2018年12月1日）之后的90天（2019年3月2日）。