中国对美301措施提起诉讼及白宫再次考虑追加关税

作者/编者:杨国华
作者单位:清华大学
创作年代:不详
出处/来源:
学科分类:国际经济法学
所属机构:Wells
文献语种:

摘要

2018年4月4日,在关税税则委员会发布了对原产于美国的106项进口商品加征关税的公告后不久,我国在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求(DS543)。特朗普4月5日表示:中国选择伤害我们的农民和制造商,鉴于中国的不公平报复,已指示美国贸易代表考虑追加1000亿美元的额外关税,并指示农业部长,与其它内阁共同合作利用广泛的授权,执行一项保护农民和农业利益的计划。

关键词: 中国 美国 贸易战 301调查 301 关税 WTO 知识产权 技术转让

正文

(一)中国对美301措施提起诉讼概要

2018年4月4日,在关税税则委员会发布了对原产于美国的106项进口商品加征关税的公告后不久,我国在世贸组织争端解决机制下提起磋商请求(DS543)。[1]

磋商内容包括:修正过《1974年贸易法》301-310节,美国3月22日发布的301报告中的事实认定和欲采取的措施,4月3日发布的对华301调查项下征税建议。中方认为美方的措施违背了以下规则:

1. GATT第1.1条规定的“一缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免,应当立即无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。”

2. GATT第2.1(a)(b)条规定的不得低于GATT协定所附美国的有关减让表和承诺中有关部分所列的待遇。

3. DSU第23条规定当成员寻求纠正违反义务情形、纠正其他利益丧失或减损,或寻求纠正妨碍使用协定任何目标实现的情形时,应援用并遵守本谅解的规则和程序。

此外,因以上诸种情形的导致中国直接或间接获得的利益减损或丧失。此外,中国保留提出其他诉讼请求和事项的权利。

商务部新闻发言人表示:美国这种单边主义做法不仅严重损害了中方的合法权益,更是对世贸组织规则的公然违背,势必将减损以规则为基础的多边贸易体制的权威性。中方对此坚决反对。中方是多边贸易体制的积极参与者、坚定支持者和重要贡献者,希望并相信世贸组织争端解决机构会客观、公正处理本案,切实维护以规则为基础的国际贸易秩序。[2]


(二)美国称考虑追加关税

1、特朗普言论

特朗普4月5日表示:4月3日USTR宣布拟征收500亿美元关税的清单只是为了消除调查中确定的政策和做法的初步手段(原文如此[3]),中国非但未纠正其不当行为,反而选择伤害我们的农民和制造商,鉴于中国的不公平报复,我已指示美国贸易代表考虑追加1000亿美元的额外关税(原文如此)是否适当,如果适当则确定产品清单。我还指示农业部长,与其它内阁共同合作利用广泛的授权,执行一项保护农民和农业利益的计划。

尽管采取了这些行动,美国仍然准备继续谈判,以实现自由、公平和对等的贸易,并保护美国公司和人民的技术和知识产权,技术壁垒必须被消除以促进美国和世界的经济增长,我致力于使美国公司和工人在全球平等的环境中竞争,我决不允许不公平贸易行径损害美国利益。

2、美国贸易代表表态

贸易代表莱特希泽称:特朗普总统对中国的应对行为是适当的,中国的适当反应应该是改变其行为,而且中国政府已经多次承诺要改。如果中国实施的是真正奖励努力工作和创新的政策,而不是继续扭曲高科技行业的政策,包括中国在内的全球经济将会受益。不幸的是,中国迄今为止选择了威胁,即对美国出口包括我们的农产品在内的数十亿美元征收不合理的关税。这些措施无疑会对美国工人,农民和企业造成进一步的伤害。在这种情况下,总统有权要求采取进一步的适当行动,以消除USTR报告中确定的不公平行为,政策和做法。

建议的任何额外关税将与2018年4月3日公布的拟议关税经过类似的公众评议程序的约束。在相应程序完成之前,关税不会生效。

3、中国商务部回应

商务部新闻发言人表示:我们注意到美方有关声明。在中美经贸问题上,中方立场已经讲得很清楚。我们不想打,但不怕打贸易战。

对美方声明我们将听其言观其行。如果美方不顾中方和国际社会反对,坚持搞单边主义和贸易保护主义行径。中方将奉陪到底,不惜付出任何代价,必定予以坚决回击,必定采取新的综合应对措施,坚决捍卫国家和人民的利益。

这次中美经贸冲突,是美方一手挑起,本质上是美单边主义对全球多边主义,美保护主义对全球自由贸易的挑衅。中方将继续扩大改革开放,维护多边贸易体制,推动全球贸易投资自由化和便利化。[4]

在中外媒体吹风会上,商务部发言人表示:美方的行为十分无理。美方严重错判了形势,采取了极其错误的行动,这种行动的结果就是“搬起石头砸自己的脚”。如果美方公布新增1000亿征税产品清单,中方已经做好充分的准备,将毫不犹豫、立刻进行大力度的反击。我们不排除任何选项。最近有美国高官说中美正在就贸易冲突进行谈判,但是这不符合实际情况。一段时间以来,双方的财经官员并没有就经贸问题进行任何谈判。美方公布301调查报告以及产品建议清单以后,中方予以坚决回应;美方再次提出增加1000亿征税商品,中方进行了更加坚定的回应;在这种情况下,双方更不可能就此问题进行任何的谈判。我们已经按照底线思维的方式,做好了应对美方进一步采取升级行动的准备,并已经拟定十分具体的反制措施。中国人的做事方式是,我们不会挑事,但如果有人挑事,我们会坚决应战。中国人办事历来是十分认真的,我们一定会说到做到。[5]


(三)措施报告原文以及法律文本

1. 中国提起磋商请求

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【附件2】

2. 特朗普追加301关税的声明

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3. 美国贸易代表莱特希泽对特朗普追加关税的声明

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4. 关贸总协定GATT

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(2018年4月6日初稿)

[1] 磋商请求:点此查看

[2] 商务部新闻发言人讲话:点此查看

[3] 在原本的USTR公布的建议清单中声称500亿美元清单考虑到对美国经济的损失以及消除中国相关政策措施。点此查看

[4] 商务部新闻发言人:点此查看

[5] 吹风会:点此查看


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备注

附件说明: 附件1 - 此文献正文; 附件2 - 中国磋商请求

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