第四章 未来愿景

亚太经合组织做出具体承诺：通过支持“2030年议程”实现可持续发展。亚太经合组织自1989年成立以来，通过引导经济增长、促进贸易和投资，以及加强在一系列环境和发展问题上的跨文化合作，已经为推动区域可持续发展做出了巨大贡献。亚太经合组织也是与海洋有关的讨论和合作的重要平台¹⁷⁸。与食品安全、食品营养和食品贸易有关的海洋合作也是APEC工作的重要组成部分。通过与海洋与渔业工作组（OFWG）和其他子论坛的合作，APEC在促进海洋和海洋资源的可持续性，以及促进亚太地区的可持续和包容性增长方面，做出了巨大努力。基于对“可持续增长”的优先考虑，亚太经合组织2019年将“保护我们的海洋和海洋生态系统”作为一个关键议题，这为APEC在该地区不断推进与海洋相关的可持续发展提供了新的机遇和动力。

4.1学习APEC及其成员经济体在实践“2030年议程”方面所做的努力

自2030年可持续发展议程通过以来，亚太经合组织已采取切实措施实现该议程。在第25届亚太经合组织领导人会议期间，亚太经合组织领导人“重申支持2030年可持续发展议程，作为包容增长的框架”。亚太经合组织的现有计划和项目将以多种不同的方式促进“2030年可持续发展议程”，包括但不限于以下方面：

· 通过引导经济增长和实现社会进步来促进可持续发展，这将直接促成一些可持续发展目标（SDGs），同时为实现其他目标奠定基础；

· 通过高级别承诺和行动计划支持APEC经济体的可持续发展目标（SDGs）的实现，为设计和实施有助于实现可持续发展目标的计划和项目提供指导；

· 通过跨领域合作支持APEC经济体的可持续发展目标（SDGs）的实现，促进不同领域和部门的整体和协同努力；以及

· 通过协调多方利益相关者，调动资源以支持APEC经济体的可持续发展目标（SDGs）的实现，这有助于为实现可持续发展目标寻求更广泛的支持，特别是私营部门的支持。

在经济层面，许多APEC经济体已开始努力落实2030年议程，包括可持续发展目标14（SDG14）。 这些努力包括但不限于以下方面：

· 建立体制机制，负责在不同政府机构之间提供可持续发展目标相关事宜的领导和协调；

· 采取政策和计划实现“2030年议程”；以及

· 自愿承诺和采取具体措施，以应对与可持续发展目标14（SDG14）相关的具体挑战和目标。

其中，许多促进与海洋有关的可持续发展的工作建立在现有政策框架和程序的基础上，并且调动了更多的财政和体制资源，以便从各个层面实现可持续发展目标14（SDG14），包括从地方举措到跨境合作。虽然各经济体实施可持续发展目标14（SDG14）的措施各不相同，但通常比较好的做法都具有以下特点：

· 具有多重且相辅相成的目标，涉及可持续的环境、经济和社会方面。因此，应对可持续发展目标14（SDG14）的措施往往也有助于其他可持续发展目标；

· 纳入了广泛的利益相关者的参与，包括当地社区、一般公众、海产品生产者和消费者；

· 利用信息、数据、科学知识和技术的力量来设计和实施有效的可持续性解决方案。

然而，应该指出，虽然与海洋有关的可持续发展得到了前所未有的政治支持，并且在许多方面取得了进展，但挑战仍然存在。根据联合国亚太经济社会委员会（UNESCAP）最近的一次评估，亚太地区在实现可持续发展目标改善环境管理方面的区域进步还不够，需要加强措施，以保护和持续利用海洋和海洋资源。（可持续发展目标14）¹⁷⁹。

4.2进一步实施可持续发展目标14（SDG14）的前景和APEC的相关目标

作为亚太地区首要的经济合作论坛，亚太经合组织有能力通过领导多学科、内部和跨部门、多方利益攸关方的合作，帮助成员经济体应对海洋相关的重大挑战，如海洋废弃物、海洋生态系统和资源衰退、过度捕捞、气候变化和自然灾害，以促进海洋有关的可持续发展。通过资源调动、能力建设、提高认识和其他手段，加强亚太经合组织在区域实施可持续发展目标中的作用，考虑可将以下事项作为亚太经合组织及其子论坛长期优先事项。

4.2.1进一步将可持续发展目标纳入APEC的工作

亚太经合组织的许多现有计划和项目直接或间接促成了可持续发展目标14（SDG14）及相关目标。APEC未来仍有机会努力进一步整合可持续发展目标，包括：

· 进一步确定APEC与可持续发展目标的工作之间的联系，并找到APEC论坛促成可持续发展目标解决的方法，包括但不限于：促进更好地理解可持续发展目标；通过促进贸易和投资，加强互联互通，为可持续发展创造有利环境；促进生产和消费的可持续做法；就APEC如何为可持续发展目标做出贡献方面，加强沟通和透明度；

· 执行亚太经合组织领导人和部长关于可持续发展的指示；考虑将可持续发展目标纳入相关APEC子论坛的战略计划，子论坛指海洋与渔业工作组（OFWG）和粮食安全政策伙伴关系机制（PPFS）等；

· 促进将可持续发展目标纳入APEC计划和项目的设计和实施，突出可能有助于实现可持续发展目标14（SDG14）及相关目标的项目成果；以及

· 根据亚太经合组织的跨论坛合作指导方针，通过联合研讨会和项目，促进亚太经合组织的跨领域合作，特别是在海洋与渔业工作组（OFWG），粮食安全政策伙伴关系机制（PPFS）和科技创新政策伙伴关系机制（PPSTI）之间。

4.2.2支持APEC经济体实现其风险投资

亚太经合组织经济体对与海洋有关的可持续发展做出了前所未有的政治承诺。 “2030年议程”承认个别经济体对其可持续发展负有主要责任，全球和区域层面的有效伙伴关系可以促进和支持各经济体的努力。在这方面，亚太经合组织作为经济合作的区域框架，可以通过以下方式支持其经济体在实施“2030年议程”方面发挥重要作用：

· 支持能力建设计划和举措，特别是利用现有的APEC研究中心、APEC海洋可持续发展中心、APEC海洋和渔业信息中心以及APEC海洋环境培训和教育中心等APEC中心。可以在启动此类能力建设计划之前进行调查，以便充分了解与特定可持续发展目标有关的经济体的具体需求；

· 促进与海洋相关的可持续发展的多利益攸关方伙伴关系的形成，包括公私伙伴关系。亚太经合组织可以在鼓励企业采用更可持续的生产和消费手段方面发挥更积极的作用，例如通过促进企业的社会责任和行业行为准则，以及调动财政资源以实现可持续的解决方案；

· 促进APEC经济体的海洋保护和蓝色经济发展的科技创新与合作。这可以在科学、技术和创新政策伙伴关系（PPSTI）小组的现有工作基础上进行，可能涉及海洋与渔业工作组（OFWG）和粮食安全政策伙伴关系机制（PPFS）之间在与可持续发展目标14（SDG14）密切相关的领域的跨领域合作；

· 鼓励APEC经济体之间在实施可持续发展目标14（SDG14）方面的跨境合作。在控制海洋污染、保护大型海洋生态系统、解决海洋酸化和可持续渔业管理这些方面，特别需要跨境合作。对由两个或多个经济体联合设计和实施的项目和活动，可以给予更高的优先权。

4.2.3促进定期更新实现可持续发展目标的进展情况

国家、区域和全球各级后续落实行动的定期审查是“2030年议程”的关键组成部分，以确保公民透明度和问责制。信息和数据是决策的关键。虽然APEC和经济体层面都有各种数据收集和报告流程，但总的来说，仍需要更多的信息和数据来支持定期更新和评估APEC各经济体的进展情况。相关工作可包括：

· 盘点APEC及其子论坛为定期实施可持续发展目标而采取的项目、计划和举措；评估有助于实现可持续发展目标14（SDG14）及相关目标的APEC经济体之间的合作、协作和联合关系；明确面临的挑战和需要进一步投入/努力的领域，以充分实现相关目标；

· 促进APEC经济体之间的数据、信息和经验共享，以支持可持续发展目标的实现；鼓励亚太经合组织中心参与信息共享；并考虑利用statAPEC数据库进行可持续发展目标进展情况评估。可酌情把实施可持续发展目标方面的经验和好做法的分享作为论坛和会议的重点；

· 鼓励充分研究和分析，以支持APEC论坛和成员经济体制定适当的政策，这将有助于全面实现可持续发展目标；考虑将可持续发展目标纳入亚太经合组织政策支持部门的政策研究重点；

· 积极参与可持续发展目标的相关研究，与国际组织、学术界和研究机构加强合作。